一、招標項目基本概況、用途、采購需求、數量、簡要技術要求：

1.采購范圍：完成自項目公司組建、項目投資、融資、工程建設、運營維護、資產移交等PPP項目“投資、建設和運營維護”所涉及的全部工作內容。

2.項目規模：本項目為改建工程，對現有處理能力2.00萬m³/d的污水廠進行改造，改造后規模為2.00萬m³/d。項目只利用原污水廠既有的辦公樓、出水口等基礎等設施，其他工藝設施新建。主要建設內容為新建粗格柵、提升泵房、細格柵間、沉砂池、EBIS生化池、綜合處理間（包括：混凝沉淀池、濾布濾池、消毒接觸池間、污泥貯池、污泥脫水間）等；改造排水管線2.5km，管徑DN400--DN1000。項目采用EBIS污水處理工藝。經過處理后，出水指標達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。具體內容詳見采購文件。本項目共劃分為一個包。

3.項目投資估算：8276.78萬元（可研報告估算金額）。

4.資金來源：包括項目注冊資本金、地方政府投資及社會資本方籌資。

5.運作方式：本項目為改建項目，采用 ROT 模式（建設-運營-移交），具體模式如下：在 ROT 模式下，由政府方與社會資本方合資項目公司，由項目公司負責項目的投融資、設計、改建、運營維護工作，政府則負責監督項目的建設運營工作，并根據項目公司的服務績效情況，向項目公司支付可行性缺口補助，以保證其投資回收及獲取合理利潤，特許經營期滿后項目公司將本項目無償完好移交給政府或其指定機構。

6.合作期限：建設期為1年，整體運營期為29年。自PPP協議生效之日算起。

7.（1）建設質量標準：達到現行國家、省、市及行業驗收規范的合格標準。

（2）管護質量標準：本項目運營維護標準必須符合國家以及黑龍江省、東寧市的相關規定和行業規范。

8.回報機制：地方使用者付費及財政可行性缺口補助

9.股權結構：根據《關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金[2014]156號）附件《PPP 項目合同指南（試行）》的要求，政府在項目公司的持股比例不得超過 50%，且不具有實際控制力及管理權。因此，社會資本方在項目所占股份應高于政府方所占股份。本項目社會資本方和政府方出資比例為 51:49。

 

 

二、投標人的資格要求：

（一）東寧市本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經營活動構成實質性影響的國有企業不得參與本項目。（二）應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的第（一）至（五）項規定；（如聯合體供應商參加本項目申請，聯合體各方均須滿足）。（三）具備獨立法人資格的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。（四）本次招標接受聯合體提出申請（組成聯合體成員不得超過2家）。申請人以聯合體形式提出申請的，聯合體各方應在申請前簽訂聯合體協議，明確聯合體牽頭人和各方權利義務及分工，但聯合體各方須對采購人承擔連帶責任；聯合體各方不得再以自己的名義單獨或加入其他聯合體參加本項目的投資競爭。（五）財務要求（組成聯合體的，由聯合體中出資方提供）具有與本項目投資規模相適應的投融資能力，能夠籌集本項目所需資金。申請人須提供本公告發布之日后企業賬戶出具的不低于845萬元自有資金證明及金融機構出具的累計不低于總投資額80%的融資證明（融資證明必須體現金額；融資證明可以是授信、承諾函、意向書、合同、協議等），融資貸款利率在基準利率上不得高出15%。（六）申請人具備市政公用工程施工總承包叁級及以上資質，具有有效的安全生產許可證； （七）項目經理要求：申請人擬派項目經理具備市政公用工程專業貳級及以上注冊建造師注冊證書，同時具備《安全生產考核合格證書》（B證，證書在有效期內），且提供最近6個月（2019年10月至2020年3月）養老保險繳納證明。（八）項目管理成員要求：擬參加本項目投標的潛在供應商須承諾擬投入項目管理人員：建造師1人、安全員2人、施工員1人、質量員1人，安全員具備安全生產考核證書，其他人員具備崗位證書，同時提供項目管理機構人員身份證及項目管理人員近6個月（2019年10月至2020年3月，新入職的人員不得少于3個月）為其連續交納的社會保險證明。（九）信譽要求：擬參加本項目的潛在供應商（聯合體各方）參加政府采購活動近三年（2017年01月01日至投標截止日前）均沒有重大違法記錄：核查內容：（1）重大稅收違法案件當事人名單；（2）是否被最高人民法院列為失信被執行人名單；（3）是否在政府采購活動中有嚴重違法失信行為記錄。核查路徑：（1）“信用中國”網站（網址：www.creditchina.gov.cn）；（2）中國執行信息公開網（中華人民共和國最高人民法院網址：http://shixin.court.gov.cn/）；（3）中國政府采購網（網址：http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）；（十）其他要求：申請人近三年內無不良行為記錄，提供裁判文書網無行賄犯罪記錄查詢網頁截圖（包括企業、企業法定代表人及項目經理，由申請人自行查詢）。（十一）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標（以獲得采購文件的時間先后順序為準）。同一公司具有獨立法人的子公司同時參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標時最多不得超過兩家（以獲得采購文件的時間先后順序為準）。

 

三、招標文件的發售時間及地點等：

預算金額：8276.78 萬元（人民幣）

時間：2020年04月13日 09:00 至 2020年04月17日 17:00(雙休日及法定節假日除外)

地點：正信偉業工程咨詢管理有限公司（哈爾濱市香坊區紅旗大街235號投資大廈17層）

招標文件售價：￥1000.0 元，本公告包含的招標文件售價總和

招標文件獲取方式：詳見招標公告

 

四、投標截止時間：2020年05月06日 09:00

五、開標時間：2020年05月06日 09:00

六、開標地點：

黑龍江省公共資源標準化交易場所（永泰國際中心）（哈爾濱市香坊區永盛路永泰國際中心寫字樓B座7層）開標室

 

七、其它補充事宜

東寧市污水處理廠改建工程項目采購社會資本方及施工方招標公告

項目編號：DNC[2020]0066

正信偉業工程咨詢管理有限公司受東寧市住房和城鄉建設局委托，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關規定，現對東寧市污水處理廠改建工程項目采購社會資本方及施工方進行公開招標，歡迎合格的供應商前來參加。

1.項目概況

1.1項目名稱：東寧市污水處理廠改建工程項目采購社會資本方及施工方

1.2項目地點：黑龍江省東寧市境內

1.3采購方式：公開招標

1.4項目采購范圍及規模：

1.4.1采購范圍：完成自項目公司組建、項目投資、融資、工程建設、運營維護、資產移交等PPP項目“投資、建設和運營維護”所涉及的全部工作內容。

1.4.2項目規模：本項目為改建工程，對現有處理能力2.00萬m³/d的污水廠進行改造，改造后規模為2.00萬m³/d。項目只利用原污水廠既有的辦公樓、出水口等基礎等設施，其他工藝設施新建。主要建設內容為新建粗格柵、提升泵房、細格柵間、沉砂池、EBIS生化池、綜合處理間（包括：混凝沉淀池、濾布濾池、消毒接觸池間、污泥貯池、污泥脫水間）等；改造排水管線2.5km，管徑DN400--DN1000。項目采用EBIS污水處理工藝。經過處理后，出水指標達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。具體內容詳見采購文件。本項目共劃分為一個包。

1.4.3項目投資估算：8276.78萬元（可研報告估算金額）。

1.4.4資金來源：包括項目注冊資本金、地方政府投資及社會資本方籌資。

1.4.5 運作方式：本項目為改建項目，采用 ROT 模式（建設-運營-移交），具體模式如下：在 ROT 模式下，由政府方與社會資本方合資項目公司，由項目公司負責項目的投融資、設計、改建、運營維護工作，政府則負責監督項目的建設運營工作，并根據項目公司的服務績效情況，向項目公司支付可行性缺口補助，以保證其投資回收及獲取合理利潤，特許經營期滿后項目公司將本項目無償完好移交給政府或其指定機構。

1.4.6合作期限：建設期為1年，整體運營期為29年。自PPP協議生效之日算起。

1.4.7（1）建設質量標準：達到現行國家、省、市及行業驗收規范的合格標準。

（2）管護質量標準：本項目運營維護標準必須符合國家以及黑龍江省、東寧市的相關規定和行業規范。

1.4.8回報機制：地方使用者付費及財政可行性缺口補助。

1.4.9股權結構：根據《關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金[2014]156號）附件《PPP 項目合同指南（試行）》的要求，政府在項目公司的持股比例不得超過 50%，且不具有實際控制力及管理權。因此，社會資本方在項目所占股份應高于政府方所占股份。本項目社會資本方和政府方出資比例為 51:49。

2.申請人資格要求

（一）東寧市本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經營活動構成實質性影響的國有企業不得參與本項目。

（二）應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的第（一）至（五）項規定；（如聯合體供應商參加本項目申請，聯合體各方均須滿足）。

（三）具備獨立法人資格的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

（四）本次招標接受聯合體提出申請（組成聯合體成員不得超過2家）。申請人以聯合體形式提出申請的，聯合體各方應在申請前簽訂聯合體協議，明確聯合體牽頭人和各方權利義務及分工，但聯合體各方須對采購人承擔連帶責任；聯合體各方不得再以自己的名義單獨或加入其他聯合體參加本項目的投資競爭。

（五）財務要求（組成聯合體的，由聯合體中出資方提供）

具有與本項目投資規模相適應的投融資能力，能夠籌集本項目所需資金。申請人須提供本公告發布之日后企業賬戶出具的不低于845萬元自有資金證明及金融機構出具的累計不低于總投資額80%的融資證明（融資證明必須體現金額；融資證明可以是授信、承諾函、意向書、合同、協議等），融資貸款利率在基準利率上不得高出15%。

（六）申請人具備市政公用工程施工總承包叁級及以上資質，具有有效的安全生產許可證；

（七）項目經理要求：申請人擬派項目經理具備市政公用工程專業貳級及以上注冊建造師注冊證書，同時具備《安全生產考核合格證書》（B證，證書在有效期內），且提供最近6個月（2019年10月至2020年3月）養老保險繳納證明。

（八）項目管理成員要求：擬參加本項目投標的潛在供應商須承諾擬投入項目管理人員：建造師1人、安全員2人、施工員1人、質量員1人，安全員具備安全生產考核證書，其他人員具備崗位證書，同時提供項目管理機構人員身份證及項目管理人員近6個月（2019年10月至2020年3月，新入職的人員不得少于3個月）為其連續交納的社會保險證明。

（九）信譽要求：

擬參加本項目的潛在供應商（聯合體各方）參加政府采購活動近三年（2017年01月01日至投標截止日前）均沒有重大違法記錄：

核查內容：

（1）重大稅收違法案件當事人名單；

（2）是否被最高人民法院列為失信被執行人名單；

（3）是否在政府采購活動中有嚴重違法失信行為記錄。

核查路徑：

（1）“信用中國”網站（網址：www.creditchina.gov.cn）；

（2）中國執行信息公開網（中華人民共和國最高人民法院網址：http://shixin.court.gov.cn/）；

（3）中國政府采購網（網址：http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）；

（十）其他要求：申請人近三年內無不良行為記錄，提供裁判文書網無行賄犯罪記錄查詢網頁截圖（包括企業、企業法定代表人及項目經理，由申請人自行查詢）。

（十一）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標（以獲得采購文件的時間先后順序為準）。

同一公司具有獨立法人的子公司同時參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標時最多不得超過兩家（以獲得采購文件的時間先后順序為準）。

3.本項目資格審查方式。

本項目采用資格后審方式。

4. 采購文件的獲取

4.1凡有意參加本項目的供應商，須到黑龍江省政府采購網（東寧市）憑用戶名和密碼登錄，點擊“網上報名”，選定擬參與項目“進入”，選擇本次采購項目點擊“報名”，則報名成功。只有在黑龍江省政府采購網（東寧市）報名成功的供應商，方有資格參加本項目（聯合體投標的，要求聯合體各方均滿足本條款要求）。

4.2潛在供應商法定代表人或法定代表人授權委托人攜帶以下材料于2020年04月13日至2020年04月17日每天上午09：00至17：00到正信偉業工程咨詢管理有限公司（哈爾濱市香坊區紅旗大街235號投資大廈17層）獲取采購文件，過期不候。

（1）法人證明或法人授權委托書

（2）聯合體協議（聯合體供應商提供，聯合體協議需明確牽頭人并約定各方擬承擔的工作和責任，格式自擬）

（3）提供單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的組織機構成員企業名單（聯合體投標的，要求聯合體各方均提供組織機構成員企業名單）

4.3招標文件1000元/份，售后不退。

5.響應文件的遞交

5.1響應文件遞交的截止時間（申請截止時間，下同）為2020年05月06日09時00分，供應商將響應文件遞交至黑龍江省公共資源標準化交易場所（永泰國際中心）（哈爾濱市香坊區永盛路永泰國際中心寫字樓B座7層）開標室。

5.2逾期送達的或者未送達指定地點的響應文件，采購人不予受理。

6.發布公告的媒介

本次招標公告同時在中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn）、黑龍江省政府采購網（東寧市）（http://www.hljcg.gov.cn）上發布。

 

八、采購項目需要落實的政府采購政策：

1.政府采購促進中小企業發展。 2.政府采購支持采用本國產品的政策。 3.強制采購、優先采購環境標志產品、節能產品。 4.政府采購促進殘疾人就業政策。 5.政府采購支持監獄企業發展。

6.大學生創業優惠政策

 

PPP項目信息如下：

項目授權主體名稱：東寧市住房和城鄉建設局

是否允許聯合體：是

是否限定社會資本數量： 否

是否采購本國貨物和服務：是

技術引進和轉讓要求：

詳見招標文件

對社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求：

詳見招標文件