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產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處理出新規(guī)

作者： 2015年05月26日來源：國家質(zhì)檢總局瀏覽量：

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根據(jù)2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，單相電能表、冷水水表、膜式燃?xì)獗怼崮埽浚┍韺⒔邮艹椴椤６涨盀榱硕酱偕a(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作

根據(jù)2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，單相電能表、冷水水表、膜式燃?xì)獗怼崮埽浚┍韺⒔邮艹椴椤?BR>　　而日前為了督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強(qiáng)監(jiān)督抽查工作的有效性，國家質(zhì)檢總局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，發(fā)布了《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》。規(guī)定將于2015年7月1日起施行。
　　產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定
　　第一章總則
　　第一條為了規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強(qiáng)監(jiān)督抽查工作的有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
　　第二條本規(guī)定適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）組織實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查（以下簡稱國抽）不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理工作。
　　第三條本規(guī)定所稱產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理（以下簡稱國抽后處理），是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)國抽結(jié)果，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法采取通報(bào)、責(zé)令整改、復(fù)查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動(dòng)。
　　第四條質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施或委托省級以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實(shí)施本行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對委托開展的國抽后處理工作實(shí)施監(jiān)督管理，并按要求向質(zhì)檢總局報(bào)送工作情況。省級以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求，負(fù)責(zé)具體實(shí)施國抽后處理的相關(guān)工作。
　　第五條國抽后處理工作應(yīng)當(dāng)依法開展，涉及行政處罰的，應(yīng)遵守法律法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序的相關(guān)規(guī)定。
　　第二章工作內(nèi)容和程序
　　第六條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在接到國抽不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織開展國抽后處理，需要委托下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體實(shí)施的，應(yīng)使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單》（附件1）進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。
　　負(fù)責(zé)實(shí)施國抽后處理的部門（以下簡稱后處理部門）應(yīng)當(dāng)在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單》、國抽不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織實(shí)施國抽后處理。
　　第七條后處理部門應(yīng)當(dāng)向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》（附件2），責(zé)令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)限期改正。
　　第八條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》之日起，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日內(nèi)完成整改，并向后處理部門提交整改報(bào)告，提出復(fù)查申請：
　　（一）自收到國抽不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告之日起，至整改復(fù)查合格前，停止生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品。
　　（二）在本單位通報(bào)監(jiān)督抽查有關(guān)情況，查明產(chǎn)品不合格的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定相應(yīng)的整改措施，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。
　　（三）對庫存不合格產(chǎn)品及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)退回的不合格樣品進(jìn)行全面清理，并妥善保管，等待后處理部門依法處置；對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理，主動(dòng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，并向后處理部門書面報(bào)告有關(guān)情況。
　　（四）對只因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補(bǔ)救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下，方可繼續(xù)銷售，并向后處理部門書面報(bào)告有關(guān)情況。
　　（五）參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)。
　　（六）接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的整改復(fù)查。
　　除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)銷售的，或因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常生產(chǎn)且能提供有效證明的以外，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行整改。
　　第九條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應(yīng)在整改期滿5日前向后處理部門申請延期復(fù)查，延期不得超過30日。
　　第十條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時(shí)不能進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)提供有效證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在正常生產(chǎn)該類產(chǎn)品時(shí)，按要求進(jìn)行整改并申請復(fù)查。企業(yè)在整改復(fù)查合格前，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品。
　　第十一條后處理部門應(yīng)當(dāng)在接到企業(yè)復(fù)查申請之日起15日內(nèi)，組織開展整改復(fù)查。整改復(fù)查包括復(fù)查檢驗(yàn)和現(xiàn)場檢查。
　　后處理部門委托符合法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進(jìn)行抽樣和復(fù)查檢驗(yàn)。原監(jiān)督抽查產(chǎn)品已停產(chǎn)的，可抽取同類產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)。復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果有異議的按照監(jiān)督抽查異議復(fù)檢相關(guān)規(guī)定處理。后處理部門應(yīng)在接到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的復(fù)查檢驗(yàn)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)向受檢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出檢驗(yàn)報(bào)告和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》，也可以委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)告知。
　　對產(chǎn)品直接關(guān)系人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的，或者存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，后處理部門可以組織有關(guān)專家對企業(yè)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查情況予以記錄。
　　對實(shí)施現(xiàn)場檢查的企業(yè)，現(xiàn)場檢查通過且復(fù)查檢驗(yàn)合格的，方可視為企業(yè)整改復(fù)查合格。
　　第十二條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正情形的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會(huì)公告。
　　（一）無正當(dāng)理由拒絕整改的；
　　（二）整改期滿后，未按時(shí)提交復(fù)查申請，也未提出延期申請的；
　　（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)后處理的部門提交了整改報(bào)告和復(fù)查申請，但并未落實(shí)整改措施，或者產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的；
　　（四）其它應(yīng)當(dāng)公告的情形。
　　第十三條對逾期不改正的企業(yè)公告后，后處理部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。
　　經(jīng)復(fù)查仍不合格的，后處理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓。整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，應(yīng)通報(bào)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政許可部門吊銷相關(guān)證照。
　　第十四條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在接到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認(rèn)定表》（附件3）之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理；需要委托下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體實(shí)施的，應(yīng)使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》（附件4）進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。
　　后處理部門應(yīng)當(dāng)在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。
　　第十五條有下列情形之一且需要進(jìn)行執(zhí)法查處的，有管轄權(quán)的執(zhí)法部門應(yīng)依法進(jìn)行查處。查處期間，不停止對企業(yè)整改情況的復(fù)查。
　　（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
　　（二）逾期不改正且公告后復(fù)查仍不合格的；
　　（三）實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查仍不合格，需要依法吊銷證書的；
　　（四）其它違反法律法規(guī)的情形。
　　第十六條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門處理的，后處理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。
　　第十七條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊地與實(shí)際經(jīng)營地不在同一省（自治區(qū)、直轄市）的，后處理工作由兩地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共同完成，由企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向企業(yè)實(shí)際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門轉(zhuǎn)交相關(guān)材料，實(shí)際經(jīng)營地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查等工作，注冊地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)后處理結(jié)果的匯總、上報(bào)工作。
　　第十八條承擔(dān)國抽任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合后處理部門開展國抽后處理工作。
　　第十九條對國抽發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性問題、嚴(yán)重質(zhì)量問題或者造成較大社會(huì)影響的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織約談地方政府、相關(guān)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。約談企業(yè)應(yīng)通報(bào)存在的質(zhì)量問題，告知整改的內(nèi)容、要求和期限，要求企業(yè)落實(shí)整改措施，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。
　　第二十條對國抽發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，后處理部門可以會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)企業(yè)召開質(zhì)量分析會(huì)，幫助企業(yè)分析質(zhì)量問題，督促企業(yè)整改。
　　第二十一條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和拒檢企業(yè)的跟蹤檢查。
　　第二十二條后處理部門應(yīng)建立國抽后處理工作檔案。檔案材料應(yīng)包括監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單、不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)拒檢認(rèn)定表、責(zé)令整改通知書、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改報(bào)告和復(fù)查申請、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改情況現(xiàn)場檢查記錄、復(fù)查檢驗(yàn)報(bào)告及結(jié)果通知單等。
　　第三章工作紀(jì)律
　　第二十三條質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對國抽后處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)后處理工作情況。
　　第二十四條后處理部門應(yīng)當(dāng)依法、公正地開展國抽后處理工作。不得以國抽后處理工作為由向行政相對人亂收費(fèi)。
　　第二十五條后處理工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法。后處理工作人員違反本規(guī)定的，由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四章附則
　　第二十六條縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織開展的地方監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)后處理工作，可以參照本規(guī)定實(shí)施。
　　第二十七條法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十八條本規(guī)定由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條本規(guī)定自2015年7月1日起施行。

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