江蘇省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等5部門日前印發(fā)《江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》規(guī)定環(huán)保信用等級(jí)較差企業(yè)污水處理費(fèi)至少加收0.6元/立方米，這也意味著在環(huán)保信用評(píng)價(jià)中被評(píng)為“紅色”、“黑色”企業(yè)要多掏不菲的污水處理費(fèi)。由于多征收污水處理費(fèi)對(duì)污染企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)壓力，促使企業(yè)增加或者改造污水處理設(shè)施，達(dá)到減排效果。

　　污水處理費(fèi)掛鉤環(huán)保信用

　　對(duì)被評(píng)為“紅色”等級(jí)企業(yè)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米；企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到“黃色”等級(jí)以上后，停止執(zhí)行差別水價(jià)

　　征收差別化污水處理費(fèi)主要依據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)。《辦法》明確，對(duì)被評(píng)為“紅色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米；對(duì)被評(píng)為“黑色”等級(jí)及連續(xù)兩次（含）以上被評(píng)為“紅色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于1元/立方米；對(duì)暫不具備按企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差別化政策的地區(qū)仍按重污染行業(yè)污水處理費(fèi)高于一般工商業(yè)1.5倍征收。

　　據(jù)江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍介紹，為綜合運(yùn)用多種手段推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)治污，早在2000年，江蘇就開始探索企業(yè)環(huán)境信息評(píng)價(jià)與公開。2012年，江蘇省環(huán)保廳被省政府確定為首批“社會(huì)信用體系建設(shè)示范單位”。

　　2013年，江蘇在全國(guó)率先制定出臺(tái)“企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法”。據(jù)此，環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由污染防治類指標(biāo)、環(huán)境管理類指標(biāo)、社會(huì)影響類指標(biāo)共3類21項(xiàng)組成。其中，僅污染防治類指標(biāo)就包含污染源在線自動(dòng)監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、總量控制等6小項(xiàng)。企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低依次為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色5個(gè)等級(jí)。

　　記者了解到，一次評(píng)定為“紅黑色”，并不意味著將“終身”高價(jià)，如果企業(yè)環(huán)保信用改善了，差別化政策可以一年為限、動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年，各地城鎮(zhèn)排水主管部門將會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門根據(jù)環(huán)保部門公布的上一年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，梳理出執(zhí)行差別化收費(fèi)政策的企業(yè)具體名單、污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行起止時(shí)間；下一年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到“黃色”等級(jí)以上后，停止執(zhí)行差別水價(jià)。

　　同時(shí)，此次印發(fā)的《辦法》還提出，鼓勵(lì)有條件地區(qū)逐步按照環(huán)保部門開展的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)分檔制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼企業(yè)減排。

　　南通先行先試差別水價(jià)

　　2015年共有110家企業(yè)信用評(píng)級(jí)較差，82家是“紅色”企業(yè)，28家是“黑色”企業(yè)。針對(duì)這些企業(yè)半年加收污水處理費(fèi)274萬(wàn)余元

　　據(jù)了解，無(wú)論是價(jià)格上調(diào)還是差別化收費(fèi)，目的都是通過(guò)價(jià)格杠桿，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。南通是江蘇省最早實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)的城市，早在2009年11月，南通市物價(jià)局就給南通市自來(lái)水公司及縣（市）區(qū)物價(jià)部門下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整自來(lái)水價(jià)格的通知》，要求利用價(jià)格杠桿機(jī)制助推減排，明確規(guī)定對(duì)環(huán)保信用評(píng)級(jí)為紅色、黑色的企業(yè)，污水處理費(fèi)每立方米分別加收0.3元和0.5元。

　　2014年8月，南通進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并為加收的污水處理費(fèi)建立統(tǒng)一的財(cái)政賬戶，將“紅色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)由0.30元/立方米提高到0.60元/立方米；“黑色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)由0.50元/立方米提高到1.00元/立方米，這樣紅、黑等級(jí)的企業(yè)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為1.77元/立方米、2.17元/立方米；自來(lái)水價(jià)格分別為3.60/立方米、4.00元/立方米。這對(duì)評(píng)為“紅色”、“黑色”的用水大戶而言，是筆不小的負(fù)擔(dān)。

　　記者為此采訪了南通市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)劉華軍。他打開一份名為“2015年南通市差別水價(jià)匯總表”的文件說(shuō)：“整個(gè)南通市共有1700家企業(yè)納入了信用評(píng)級(jí)，其中有110家被列為‘紅色’和‘黑色’序列，82家是‘紅色’企業(yè)，28家是‘黑色’企業(yè)。環(huán)保部門每年6月5日對(duì)社會(huì)公布上一年的評(píng)級(jí)結(jié)果，從次月（7月）起執(zhí)行，執(zhí)行期為一年。”

　　在這份文件中，記者可以清晰地看到被執(zhí)行了差別水價(jià)的110家企業(yè)的名稱、信用等級(jí)、用水量、加收標(biāo)準(zhǔn)、加收金額等，最下方的加收總金額一欄顯示為2740759.30元。劉華軍介紹說(shuō)：“這274萬(wàn)余元并不是2015年全年對(duì)信用等級(jí)為‘紅色’和‘黑色’企業(yè)征收的，而是從2015年7月開始征收的半年的污水處理費(fèi)總金額。”

　　企業(yè)減排成果收效明顯

　　價(jià)格杠桿起到實(shí)效，被評(píng)定為“紅色”和“黑色”的企業(yè)為減少污水處理費(fèi)支出，積極進(jìn)行污水處理設(shè)施改造

　　“污水處理費(fèi)加價(jià)，對(duì)我們影響不小。”南通泰利印染相關(guān)人士向記者表示，2013年度企業(yè)環(huán)保信用被評(píng)定為“紅色”，2014年被執(zhí)行加價(jià)政策。“正常企業(yè)污水處理費(fèi)是1.17元/立方米，一個(gè)月企業(yè)排水量為1萬(wàn)多噸，污水處理費(fèi)加價(jià)0.60元/立方米后，每個(gè)月要多交6000多元錢，這對(duì)企業(yè)是筆不小的費(fèi)用。”為改善這一狀況，減少污水處理費(fèi)支出，當(dāng)年企業(yè)在污水處理設(shè)施改造上就花了100多萬(wàn)元，2014年成功脫去了“紅色”帽子。

　　“在南通，差別水價(jià)政策作為企業(yè)環(huán)境信用體系的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，通過(guò)價(jià)格杠桿和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，已成為推動(dòng)企業(yè)治污減排、改善環(huán)境行為的創(chuàng)新手段。”劉華軍告訴記者。

　在被評(píng)為“紅色”企業(yè)的南通華聯(lián)紡織印染公司現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)總經(jīng)理闞軍告訴記者：“由于被評(píng)為‘紅色’企業(yè)，半年下來(lái)，其他費(fèi)用不算，僅污水處理費(fèi)就比別的企業(yè)多交了18.59萬(wàn)元。2016年我們計(jì)劃投資200多萬(wàn)元，增加中沉池、水解酸化池、生化池各1個(gè)，吸泥機(jī)1套，污泥壓濾機(jī)等設(shè)備，希望通過(guò)提標(biāo)減排，讓我們摘掉‘紅色’的帽子，恢復(fù)正常水價(jià)。”

　　從被執(zhí)行差別水價(jià)的半年情況來(lái)看，這110家企業(yè)中約有20余家企業(yè)通過(guò)積極整改有望在今年評(píng)級(jí)中提升檔次。對(duì)企業(yè)而言，次年評(píng)級(jí)達(dá)到“黃色”以上后，停止執(zhí)行差別水價(jià)。物價(jià)部門定期匯總整理紅、黑企業(yè)差別水價(jià)征收數(shù)據(jù)，環(huán)保部門及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和信用聯(lián)動(dòng)懲戒。對(duì)執(zhí)行差別水價(jià)的企業(yè)進(jìn)行跟蹤回訪，促進(jìn)差別水價(jià)政策落到實(shí)處，在日常環(huán)境管理中，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管、行政指導(dǎo)、審批服務(wù)、政策扶持等引導(dǎo)、幫助紅、黑企業(yè)積極治污減排，改善環(huán)境行為。