中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平3月22日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過(guò)全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，加大改革力度，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。會(huì)上，深改組通過(guò)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》等政策，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和投資資金的引入做了再次梳理和要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

3 月31日，國(guó)務(wù)院同意國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“新政”)發(fā)布，在深改組會(huì)議的基礎(chǔ)上，極為全面地闡釋了2016年經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新，即供給側(cè)改革的重點(diǎn)。同時(shí)，作為呼應(yīng)，3月30日，中國(guó)人民銀行與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“央行新政”)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界從消費(fèi)端對(duì)供給側(cè)改革的產(chǎn)出和成果進(jìn)行響應(yīng)。整體來(lái)看，近期的政策中，針對(duì)供給側(cè)改革的多個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資本參與的重要性。

一、國(guó)企改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與

通過(guò)近期政策我們可以看到：深化經(jīng)濟(jì)體制改革的首要任務(wù)就是落實(shí)國(guó)企改革的相關(guān)工作——中央要求做好僵尸企業(yè)的關(guān)閉，并對(duì)部分產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)企進(jìn)行兼并重組。新政要求：在此過(guò)程中，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，廢除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，改善和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

在國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)一直是良好的參考模板，而今，在供給側(cè)改革工作體系的推進(jìn)下，借力市場(chǎng)活力、利用市場(chǎng)資源成為了重要的改革途徑。中共中央、國(guó)務(wù)院于2015年9月13日發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》曾提到：引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。由此可見(jiàn)，國(guó)家開(kāi)放國(guó)有資本民營(yíng)化的態(tài)度已非常明確，相信行業(yè)專業(yè)度高、資本運(yùn)作實(shí)力雄厚的一些民營(yíng)企業(yè)也正在積極找尋借由參與國(guó)企改革拓展自身業(yè)務(wù)能力的機(jī)會(huì)。相信通過(guò)兩方合力，市場(chǎng)會(huì)給國(guó)企改革一個(gè)滿意的結(jié)果。

二、創(chuàng)新改革，促進(jìn)科技與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合

新政中，關(guān)于創(chuàng)新改革的核心內(nèi)容是：系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的突出問(wèn)題，著力從處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、激發(fā)創(chuàng)新者動(dòng)力和活力、深化開(kāi)放創(chuàng)新等方面進(jìn)行改革探索，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研院所、人才流動(dòng)等方面取得試點(diǎn)突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)——事實(shí)上，該內(nèi)容與《中國(guó)制造2025》保持了一致性。

為布局我國(guó)自己的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，2015年5月8日，國(guó)務(wù)院正式頒布了《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)。明確提出了：建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新體系。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新主線兼顧新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，要求圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。