隨著經濟社會快速發展，我國面臨的資源供給壓力、環境污染及生態系統退化問題日益嚴峻，已成為制約經濟可持續發展的重要瓶頸，霧霾等環境污染問題也嚴重影響到人們的生活質量。實現綠色發展、建設美麗中國，不僅成為社會的共同愿望，也成為我國政府的基本國策。

　　黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，明確提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。”今年4月25日黨中央、國務院發布了《關于加快推進生態文明建設的意見》，吹響了加快綠色化發展的號角。

　　綠色發展將環境保護作為經濟增長的重要前提與依托，不僅要求經濟增長擺脫對資源使用、碳排放和環境破壞的過渡依賴，還要通過創造新的綠色產品市場、綠色技術、綠色投資，以改變消費和環保行為來促進經濟增長。作為經濟活動的血脈和資源配置的中樞，金融可有效引導社會資源分布，對推動綠色發展具有重要的導向、支撐與促進作用。現代市場經濟運行表現為資金流導向實物流，貨幣資金運動導向物質資源運動。通過發展綠色金融來引導社會資金從污染性行業逐步退出，更多地投向綠色、環保的行業，其他物質資源（包括土地、勞力）也將隨之優化配置。

　　一、我國綠色金融發展仍處于起步階段

　　綠色金融是指金融部門將環保、節能、低碳作為投融資決策的考慮依據，通過金融產品和服務來推動經濟社會和金融業自身的可持續發展。從當前國際金融界實踐來看，“綠色金融”涵蓋了以下兩方面的內容：一是為有利于環保的企業提供的金融產品和服務。這類金融產品如“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”等，大都采納赤道原則的標　準。

　　赤道原則制定于2003年6月，是由花旗集團、荷蘭銀行、巴克萊銀行等國際性銀行機構共同制定的一套非強制、自愿性準則，以保證金融機構在其項目融資業務中充分考慮到社會和環境問題。另一是利用金融市場及金融衍生工具來限制溫室氣體排放，表現為碳交易市場與碳金融產品和服務。

　　1、針對環保的金融產品和服務發展狀況

　　自2007年以來，國家環保總局（現為國家環境保護部）同銀監會、保監會、證監會，相繼出臺以“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”為主要內容的“綠色金融”政策框架。就發展現狀看，綠色保險與綠色證券在我國目前仍處于探索和起步階段，綠色金融仍是以信貸為主，直接融資比重小。

　　（1）綠色信貸快速發展。2007年7月，原國家環保總局、人民銀行和銀監會聯合發布了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，被稱為“綠色信貸”政策。近年來，在監管部門的積極呼吁和倡導下，我國銀行業大力推進了綠色信貸業務，相繼制定實施了“環保一票否決制”、“節能減排專項貸款”、“清潔發展機制顧問業務”、“小企業貸款綠色通道”、“排污權抵押貸款”等金融產品和服務。

　　2013年11月4日在全國銀行業化解產能過剩暨踐行綠色信貸會議上，工行、農行、中行、建行、交行、興業銀行等29家參會的銀行業金融機構簽署了綠色信貸共同承諾。截至2013年底，21家主要銀行業金融機構綠色信貸余額5.2萬億元，占其各項貸款余額的8.7%。2008年10月，興業銀行正式宣布采納赤道原則，成為全球第63家、中國首家赤道銀行，2012年成立了專營綠色金融業務的總行一級的可持續金融部。

　　（2）綠色證券潛力巨大。在我國目前的金融體系中，綠色信貸是最主要的綠色融資模式，而綠色證券則是最有潛力的綠色融資模式。我國目前仍沒有權威的綠色債券數據統計，專門的綠色債券也很少。2014年5月8日，中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據發行，這是國內第一單綠色債券。

　　2008年2月，原國家環保總局聯合證監會等部門發布《關于加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》，即“綠色證券指導意見”。股票市場對首次公開上市企業的環保要求在增加，作為新型支柱產業，綠色上市公司也在快速崛起。截至2014年8月，A股市場共有147家綠色產業上市公司，其中在滬市主板上市的綠色產業公司共有40家，其余107家公司在中小板和創業板上市。

　　（3）綠色保險剛剛起步。2008年2月，原國家環保總局和保監會聯合發布《關于環境污染責任保險的指導意見》，正式確立了建立環境污染責任保險制度的基本框架。2013年1月，環保部和中國保監會聯合發文，指導15個試點省份在涉及重金屬企業、石油化工等高環境風險行業推行環境污染強制責任保險，首次提出了“強制”概念，但該文件現階段仍屬于“指導意見”。

　　目前已有中國人民財產保險股份有限公司、中國平安保險（集團）股份有限公司和華泰財產保險股份有限公司等10余家保險企業推出環境污染責任保險產品。2014年，全國有22個省（自治區、直轄市）近5000家企業投保環境污染責任保險，涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、醫藥、印染等行業。