金融要去杠桿化，而經濟發展尤其是生態文明建設，則要加杠桿化。這個杠桿就是節能，就是節能節電。節能，將是當今和未來各行各業可持續發展的永恒主題，節能產業將迎來嶄新的戰略機遇期。我國單位國內總值能耗下降3.4%以上，正在擴大綠色環保標準覆蓋面，大力支持節能環保先進技術裝備，廣泛開展全國能源管理，加快傳統制造業綠色化改造，節能環保產業正在成為我國一大戰略性新興支柱產業。

　　一切有激情、有眼光、有責任感的讀者朋友，一定要抓住這個千載難逢的珍貴機會，乘勢而為，順勢而為，勇敢地迎接挑戰，必將有所作為，必將大有作為，共同把節能這項利國利民利己的偉大事業進行到底，促進中華民族生態文明建設蓬勃健康發展。

　　1節能、節電與節能產業定義與概述

　　節能，包括節電、節油、節煤、節水、節地五個方面，節能的內涵是指節約資源，保護環境，履行社會責任三個方面。其中，節電是節能中最基本最重要的節能。因為電能在傳統的電力、石油、煤炭、天然氣四大能源中，是唯一隨著國民經濟的發展和人們生活的改善，需求量隨之擴大的傳統能源，在當今工業4.0、中國制造2025時代，人們對電能的需求量還會逐年擴大。節能包括兩方面的內容，一是資源節約與開發并舉，把節約放在首位；二是高度重視節約能源與原材料，提高資源利用率。

　　所謂節電，就是節約用電，是指加強用電管理，采取技術上可行，經濟上合理，并對環境保護無障礙的一切措施，用以消除在用電過程中的不合理現象。減少電能的直接和間接損耗，提高能源率和保護環境水平。換句話說，節電不是不用電，也不是少用電，而是科學用電，合理用電，通過控制用電過程中的不必要電能消耗，降低人為浪費，減少配電系統內部的線損、銅損等電能損耗，提高用電設備的效率，提高電能利用率。節電的基本途徑有二，一是節儉用電量，二是減少耗電量。

　　節能產業是指節約能源，提高資源使用效率，提供物質基礎和技術產業保護的產業，細分為節能技術裝備產業、節能產品制造產業、節能服務產業三大產業。隨著全球大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟時代，在我國加快推進生態文明建設的大潮中，國家正在把節能環保產業打造成新的支柱產業，并要求各地區、各部門尤其是各級發展改革（經信委）系統，采取加強生態文明制度創新，強力推進節能降耗、推動循環經濟做大做強、大力發展節能環保產業、深入開展節能減排全民行動等多項政策措施，使節能環保產業成為時代的新亮點、新的支柱產業。

　　電能作為“工業血液”，在國民經濟和人們日常生活工作中占有極其重要的地位，節能節電產業的發展規模與發展水平高低，標志著、制約著、影響著整個節能產業的發展。然而，因種種原因，我國節能節電產業還面臨諸多挑戰，當然也擁有諸多機遇。這里，本手冊的編著單位和執筆人，特從節能節電行業與電能用戶角度，概括性地闡述與介紹，以饗讀者。

　　2挑戰與機遇1：電能仍然是實現中國夢的一大瓶頸

　　動態地看待我國的能源，無論是已知的還是未知的，包括電能在內的能源，都是中華民族實現中國夢的一大急待解決的課題。因為，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城鎮化進程的加快推進，能源需求不斷增長，資源環境的承載能力已達到或接近上限，能源短缺問題日益成為制約經濟社會發展和人民生活水平提高的瓶頸。雖然我國能耗水平逐年呈現下降趨勢，但專家研究表明，我國單位GDP能耗是美國的6倍，日本的7倍，印度的2.8倍。更值得讀者朋友們注意的是，我國是全球人均能源保有量最低的國家之一，僅享有“工業血液”之美譽的電能，其缺口就高達10%。在用電高峰期，電能緊缺的現象仍然在一些地區不同程度地存在。盡管我國正在大力開發太陽能、風能等新能源、清潔能源，粗看好象是尋到了一條取之不盡，用之不竭的能源新途徑、新方法，但由于風與太陽自身具有有無、強弱、時段的差別之分，導致用能單位需要電能時，有可能因無風或風力小、太陽照射弱或太陽照射強度不夠等自然原因而難以滿足，再加之風能與太陽能的發電成本高，低成本的發電技術尚未真正突破，導致短期內很難快速發展，風能、太陽能等新能源很難短期內彌補電能缺口問題。

　　盡管國家早已制定了能源開發與節約并舉，并把節約放在首位，提高資源利用率的能源發展指導思想，把節能能源作為發展經濟的長期基本國策，頒布了《中華人民共和國節約能源法》等法律與法規，各級政府也采取了眾多節能節電的政策措施，但包括電能在內的能源短缺的局面，并未真正從根本上改變，我國能源短缺的局面依然存在。

　　以上能源短缺的國情與國家以節約為主的戰略基本方針，確保了我國節能節電產業在較長的時間內獲得穩健發展，為我國節能節電產業的未來創造了有利條件。再加之，我國節能節電市場已有高達3000億元人民幣以上，在不久的將來我國節能節電市場將超過美國成為世界第一大市場，如此大規模的誘人蛋糕，為我國節能節電行業的發展創造了良好的前景。節能節電這項利國利民利己的偉大事業，既體現了企業、機構、政府的社會責任，更是增強國家綜合國際競爭能力，實現可持續發展的客觀要求和必然選擇，是加快綠色經濟、低碳經濟和循環發展的必由之路。

　　3挑戰與機遇2：電能利用率比西方國家約低10個百分點

　　我國不僅能源總量不足，而且包括電能在內的傳統能源的利用率也低。以電能為例，我國電能的利用率雖然由30%增加至35%左右，但仍比西方國家的利用率約低。美國和歐洲的電能利用率是52%，日本是56%，在鋼鐵、電力、煤炭、石油、化工、建材、紡織、造紙、印染九大高能耗行業，我國能源的利用率更令人關注。我國因東西部、南北部的經濟發展極不平衡，不少行業、不少地區因用戶新舊設備混雜、配置不合理、人為浪費現象嚴重等多種原因，導致普遍存在著“大馬拉小車”的不合理現象。

　　我國能源的總量不足與能源利用率低的“雙低”國情，導致兩者疊加后的能源更加緊張。而要提高能源利用率，改善我國能源利用率低下的現象，就要求我國能源使用單位和國家有關部門，采取切實措施提高利用率，這也給我國節能節電行業提供了千載難逢的珍貴機會。