當(dāng)前，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　據(jù)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)提供的一份資料顯示，近70%的投運(yùn)生物質(zhì)電廠“燃料費(fèi)用即時(shí)支付及燃料收儲(chǔ)運(yùn)困難，基本抵消了生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)”，甚至有些電力集團(tuán)以少虧損作為對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的考核指標(biāo)，導(dǎo)致許多電力投資集團(tuán)不愿投資生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，而大規(guī)模轉(zhuǎn)投風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。

　　“尷尬”的優(yōu)質(zhì)發(fā)電方式

　　生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)儼然成為可再生能源產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)的“棄兒”。

　　中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高對(duì)新華網(wǎng)表示，協(xié)會(huì)曾經(jīng)就生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)做過(guò)一次調(diào)研，據(jù)調(diào)研情況分析，“產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)、項(xiàng)目選址不當(dāng)和發(fā)電料耗過(guò)高”是影響生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的三大結(jié)構(gòu)性因素。

　　有生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“項(xiàng)目選址不當(dāng)”和“燃料成本過(guò)高”是行業(yè)和企業(yè)自身的問(wèn)題，是可以通過(guò)行業(yè)自律和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步解決的。隨著“無(wú)序選址”暴露出來(lái)的問(wèn)題，行業(yè)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)其危害并有意識(shí)在進(jìn)行消化調(diào)整，如果沒(méi)有地方政府投資沖動(dòng)的誤導(dǎo)，真正的生物質(zhì)發(fā)電投資企業(yè)不會(huì)再輕易地重蹈“選址不當(dāng)”的覆轍。

　　一些受訪的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)新華網(wǎng)表示，中溫次高壓、高溫高壓機(jī)組技術(shù)的應(yīng)用及一些機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)超過(guò)8000小時(shí)的情況，說(shuō)明我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)早就越過(guò)了“燒不好”的早期階段，處于“燒得好”不成問(wèn)題并正在向“燒得高效”邁進(jìn)，入爐發(fā)電料耗到達(dá)1千克/度及以下是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)”是企業(yè)無(wú)法通過(guò)自身努力克服的，也是最為關(guān)鍵的。國(guó)家只是將生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)視為“小規(guī)模可再生能源”，是5000萬(wàn)千瓦級(jí)的可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，忽略了5000萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電是與1.5億千瓦的風(fēng)力發(fā)電太陽(yáng)能發(fā)電相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)可再生能源，忽略了生物質(zhì)發(fā)電是處理農(nóng)林廢棄物的重要可行的手段，也忽略了生物質(zhì)發(fā)電要向農(nóng)民支付費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)燃料的特點(diǎn)，這種定位導(dǎo)致資本市場(chǎng)更青睞“風(fēng)光”而導(dǎo)致生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)融資困難且成本更高，補(bǔ)貼過(guò)低遠(yuǎn)不及“光伏發(fā)電”(生物質(zhì)上網(wǎng)電價(jià)0.75元/度、光伏發(fā)電接近1.15元/度)，燃料成本即時(shí)支付與補(bǔ)貼滯后導(dǎo)致額外的財(cái)務(wù)成本。

　　在可再生能源行業(yè)內(nèi)曾有調(diào)侃：“‘風(fēng)’‘光’無(wú)限好，多得用不了。生物質(zhì)不多，焚燒霧霾了”。雖是調(diào)侃，但也比較形象地描述了我國(guó)可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀。一邊是風(fēng)力發(fā)電太陽(yáng)能發(fā)電由于發(fā)展過(guò)快和沒(méi)有生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力而棄風(fēng)棄光，產(chǎn)生大量的投資浪費(fèi)，另一邊是具有良好調(diào)節(jié)能力的生物質(zhì)發(fā)電卻不受政策和資本青睞，舉步維艱，導(dǎo)致生物質(zhì)燃料浪費(fèi);與此同時(shí)，一邊是農(nóng)民大量露天焚燒農(nóng)林廢棄物導(dǎo)致霧霾和環(huán)境污染，另一邊卻是生物質(zhì)電廠燃料短缺，價(jià)高質(zhì)低;更值得重視的是，一邊是政府重視農(nóng)民增收脫貧苦無(wú)良策，另一邊卻是生物質(zhì)電廠遲遲拿不到可再生能源補(bǔ)貼只能貸款支付農(nóng)民燃料費(fèi)用。

　　基于可再生能源法的政策真正重點(diǎn)支持發(fā)展的是生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電，相比之下，生物質(zhì)發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的可再生能源產(chǎn)業(yè)

　　“水木風(fēng)光”是當(dāng)前可規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的可再生能源，在世界能源以電力為中心開(kāi)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)下，可再生能源發(fā)展的最終落腳點(diǎn)就是水力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源發(fā)電。

　　水力發(fā)電是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可再生能源法雖然將其納入，但大型水力發(fā)電機(jī)組被明確排除在政策扶持之外，基于可再生能源法的政策真正重點(diǎn)支持發(fā)展的是生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電。

　　雖然風(fēng)能和太陽(yáng)能是一種司空見(jiàn)慣的自然現(xiàn)象，但其電力的生產(chǎn)及調(diào)節(jié)完全無(wú)法控制，有風(fēng)有光時(shí)可以產(chǎn)生電力，風(fēng)大光多時(shí)可以滿發(fā)超發(fā)，風(fēng)小光少時(shí)欠發(fā)少發(fā)，無(wú)風(fēng)無(wú)光時(shí)停發(fā)不發(fā)，根本無(wú)法根據(jù)電力負(fù)荷的需求進(jìn)行生產(chǎn)和調(diào)節(jié)，甚至經(jīng)常出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)的現(xiàn)象即沒(méi)有負(fù)荷甚至負(fù)荷需求下降時(shí)風(fēng)電光電出力增加，導(dǎo)致電網(wǎng)根本無(wú)法消納，只好棄之不用，也就是所謂的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。

　　根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，甘肅的棄風(fēng)率已經(jīng)由 2015 年的 39% 上升到 2016 年一季度的 48% ，棄光率則由 2015 年的 31% 上升到 2016 年一季度的 39%。

　　對(duì)此，郭云高認(rèn)為，出現(xiàn)大規(guī)模的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，除了風(fēng)電光電無(wú)序增長(zhǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)水平低下外，“垃圾電”也是一個(gè)重要原因，非理性地要求消納大規(guī)模的“垃圾電”會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，一是整個(gè)電網(wǎng)振蕩引發(fā)安全隱患，二是大規(guī)模火電調(diào)峰或壓負(fù)荷，這兩個(gè)問(wèn)題中的任何一個(gè)都比棄風(fēng)棄光嚴(yán)重。

　　生物質(zhì)發(fā)電與傳統(tǒng)火電相似，除了燃料屬性不同外，發(fā)電原理相同，生產(chǎn)方式及電能質(zhì)量與火電沒(méi)有差別，所以生物質(zhì)發(fā)電引起我們關(guān)注的主要是廠燃料不夠的問(wèn)題，因?yàn)榧夹g(shù)因素導(dǎo)致的生物質(zhì)發(fā)電不能上網(wǎng)的問(wèn)題幾乎沒(méi)有。

　　比較而言，生物質(zhì)發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。

　　“倒逼”能否破局仍待解

　　隨著生活水平的提高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的注意度不斷提升，夏收秋收時(shí)節(jié)農(nóng)民焚燒農(nóng)林廢棄物導(dǎo)致的霧霾和環(huán)境污染問(wèn)題，已經(jīng)成為社會(huì)廣為關(guān)注的問(wèn)題。

　　2015年10月5日至17日，環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在全國(guó)范圍內(nèi)，除北京、上海等11省(區(qū)、市)未監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)外，其他20省(區(qū))共監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)862個(gè)，比2014年同期增加54個(gè)，增幅為6.68%。這直接證明了兩個(gè)問(wèn)題，一是秸稈焚燒是夏收秋收時(shí)節(jié)霧霾天氣的主要原因，另一個(gè)是農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變將原本用于生產(chǎn)生活的部分秸稈柴薪徹底地變成了農(nóng)林廢棄物。

　　據(jù)了解，受焚燒秸稈產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題的倒逼，部分省份開(kāi)始改變策略，將以“禁”為主改為以“疏”為主，湖北、安徽、江蘇、山東等省紛紛出臺(tái)政策，對(duì)燃燒農(nóng)林廢棄物的生物質(zhì)電廠進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度為上網(wǎng)電量1-8分/KWH，這極大地鼓舞了生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)投資生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，多處理處理好農(nóng)林廢棄物的積極性，也有政府官員表示“與其將資金花在’禁’引發(fā)沖突上，不如花在‘疏’上”。 通過(guò)上網(wǎng)電量補(bǔ)貼生物質(zhì)電廠，一舉多得，首先支持了可再生能源的生物質(zhì)發(fā)電，可以減少化石能源的消耗，可以結(jié)構(gòu)性地緩解能源清潔和可持續(xù)的問(wèn)題，其次農(nóng)民得到了實(shí)惠，最終也能解決農(nóng)林廢棄物焚燒的問(wèn)題。

　　基于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，理昂新能源股份有限公司總經(jīng)理郭振軍進(jìn)行了初步測(cè)算，一個(gè)3萬(wàn)機(jī)組每年運(yùn)行300天(7200小時(shí))，發(fā)電量為21600萬(wàn)度，廠用電率10%，供電量19440萬(wàn)度，供電度燃料成本0.47元/度，供電量燃料總成本為9136萬(wàn)元。按已今年將投產(chǎn)200個(gè)生物質(zhì)電廠計(jì)，燃料成本將達(dá)到183億元，按未來(lái)1000個(gè)計(jì)算，燃料成本將達(dá)915億元，也就是說(shuō)農(nóng)民將能從生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中獲得將近千億元的收入。

　　凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司總裁陳義生表示，生物質(zhì)發(fā)電是“建在農(nóng)村，處理農(nóng)林廢棄物，給農(nóng)民打工”的“三農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，也是一個(gè)實(shí)實(shí)在在增加農(nóng)民收入，精準(zhǔn)幫助農(nóng)民脫貧的產(chǎn)業(yè)， 國(guó)家通過(guò)可再生能源基金補(bǔ)貼給生物質(zhì)電廠的費(fèi)用全部支付給農(nóng)民都不夠，平均缺口比例達(dá)到10%以上。也就是說(shuō)國(guó)家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，實(shí)際上補(bǔ)貼給了農(nóng)民，企業(yè)還要自掏腰包配套10%的資金。

　　新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等重要特點(diǎn)，國(guó)家高層多次強(qiáng)調(diào)要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量不搞維GDP論。

　　既然生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)可再生能源，處理農(nóng)林廢棄物，幫助農(nóng)民增收脫貧的多重屬性，針對(duì)的都是國(guó)家層面的痛點(diǎn)問(wèn)題，是否可以打破傳統(tǒng)條塊化管理的思維，綜合考慮生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的定位問(wèn)題，相應(yīng)地調(diào)整生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，使其切實(shí)發(fā)揮作用成為解決國(guó)家層面痛點(diǎn)問(wèn)題的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?

　　對(duì)此，郭云高認(rèn)為，既然生物質(zhì)發(fā)電具有生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，投資利用效率高的特點(diǎn)，不能因?yàn)槠湟?guī)模小而不重視，在政策層面應(yīng)該考慮優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在一方面超前發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電導(dǎo)致投資浪費(fèi)，另一方面生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)支持不夠?qū)е麓罅可镔|(zhì)燃料浪費(fèi)既不統(tǒng)籌也不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。

　　同時(shí)，郭云高還認(rèn)為，可以仿效垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在政策層面考慮向其支付“農(nóng)林廢棄物”處置費(fèi)。再次，因?yàn)樯镔|(zhì)發(fā)電具有幫助農(nóng)民增收脫貧的功能，可以考慮與風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電不一樣的補(bǔ)貼支付方式并享受光伏發(fā)電扶貧同樣的政策，讓生物質(zhì)電廠能夠及時(shí)拿到可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼。