秘魯是拉美及加勒比地區經濟最好的國家之一，預計今年GDP增長為3.7%，2017年為4.1%。由于中國在拉美主要的投資對象國委內瑞拉、厄瓜多爾的經濟遭受打擊，中國需要在拉美拓展新的支點，與多個拉美國家保持友好關系有利于保持戰略上的主動性；秘魯的經濟狀況相對穩定，新政府執政有益于兩國經貿關系。基礎設施建設是庫琴斯基新政府工作議程的重點之一，他在就職儀式上承諾將會減少個體投資的障礙，歡迎對基礎設施建設進行投資。

  秘魯總統庫琴斯基于9月12日至16日對中國進行國事訪問，這是他宣誓就任總統以來的首次出訪。庫琴斯基在出訪前表示，將為鐵路、港口等基礎設施以及銅冶煉廠尋求投資。

  國家主席習近平9月13日與庫琴斯基舉行會談，雙方贊同從戰略高度和長遠角度看待和發展中秘關系，共同推動兩國全面戰略伙伴關系邁上新臺階。會談后，兩國元首共同見證了文化、新聞等領域雙邊合作文件的簽署。

  希望加快推進“兩洋鐵路”項目

  國際貨幣基金組織（IMF）今年7月底指出，秘魯是拉美及加勒比地區經濟最好的國家之一，預計今年GDP增長為3.7%，2017年為4.1%。

  國際關系學院公共管理系副教授、中國與全球化智庫研究員儲殷向21世紀經濟報道記者表示，由于中國在拉美主要的投資對象國委內瑞拉、厄瓜多爾的經濟遭受打擊，中國需要在拉美拓展新的支點，與多個拉美國家保持友好關系有利于保持戰略上的主動性；秘魯的經濟狀況相對穩定，新政府執政有益于兩國經貿關系。

  中國駐秘魯大使賈桂德在秘印加大學演講時指出，秘魯是唯一既同中國建有全面戰略伙伴關系，又簽有雙邊一攬子自貿協定的拉美國家，中國是秘魯最大貿易伙伴，也是其重要投資來源國。2015年，兩國貿易額達160.4億美元，占秘魯外貿總額的22.4%。目前，秘魯已吸引170多家中企投資，投資總額超140億美元。

  基礎設施建設是庫琴斯基新政府工作議程的重點之一，他在就職儀式上承諾將會減少個體投資的障礙，歡迎對基礎設施建設進行投資，但不會違背當地人民的意愿。“秘魯希望中國能夠與之共同建設、經營和發展當地的基礎設施，更加青睞PPP的投資模式。”中國社科院拉美所社會文化研究室副主任郭存海對21世紀經濟報道記者說。

  據了解，秘魯的運輸成本占產品總值的比重達到24%，遠高于經濟合作與發展組織（OECD）成員國，高物流成本直接影響產品價格和出口競爭力。“秘魯是一個多山的國家，基礎設施建設相對落后，尤其是連通首都和邊緣地區的高速公路、鐵路欠發達，基礎設施有很大的投資前景。”儲殷說。

  庫琴斯基稱希望能吸引中國企業在秘魯沿海、亞馬遜雨林以及首都利馬周邊地區投資建設鐵路項目。他表示，今后兩三年秘魯將降低利潤分成稅，鼓勵企業再投資。

  中國、秘魯、巴西三國有望合作建設的連接秘巴兩國、貫通太平洋和大西洋的國際鐵路大通道項目——“兩洋鐵路”是頗受外界矚目的大型項目。賈桂德稱目前可行性基礎研究正在開展，有望年內提交中秘巴三方審批通過。

  交通運輸部部長李小鵬9月12日在京會見了秘魯副總統兼交通通信部部長比斯卡拉，雙方都表示希望加快推進“兩洋鐵路”等項目。“中國、巴西、秘魯政府都有推動建設‘兩洋鐵路’的意愿，但操作難度較大，在秘魯的困難主要集中在土地、人員動遷、環境保護問題上。”郭存海告訴21世紀經濟報道記者。

  環保問題掣肘礦業投資

  秘魯礦產資源豐富，是世界12大礦產國之一，其中銅儲量居世界第三位。彭博社報道稱，2014年，中國取代美國成為秘魯最大的出口市場；今年上半年，中國已從秘魯進口34億美元包括銅礦在內的礦產。

  目前，首鋼、五礦和中鋁等中國企業已在秘魯投資設廠。庫琴斯基強調，秘魯的礦業投資要告別單純開采，擴大礦產加工和冶煉，以刺激經濟、就業增長。

  中國企業在秘魯投資礦業面臨的首要挑戰是嚴苛的環保標準。“和拉美多數國家一樣，有較大比重印第安人的秘魯非常重視環保，在他們的觀念里，環保甚至優先于經濟增長。”郭存海說。

  據商務部駐秘魯經商參贊處援引秘魯媒體的報道稱，秘魯于2014年起開始執行“史上最嚴”環境標準，將二氧化硫排放從80ug/立方米下調至20ug/立方米，一些大型冶煉廠由于難以達標相繼關閉，政府不得不在主要冶煉地區維持原有標準。

  當地媒體報道稱，為擴大冶煉產能和礦業出口，秘魯新政府將考慮修改現行環保標準。庫琴斯基指出，秘魯現行排放標準比芬蘭等歐洲國家都要嚴苛，而這一不合理的環境標準阻礙了礦業投資。“按照秘魯現行環保標準新建一條銅生產線耗資5億美元，而按加拿大標準只要2億美元，秘魯應參照智利、加拿大等國標準修改。”庫琴斯基說。

  郭存海向21世紀經濟報道記者指出，庫琴斯基對中國投資秘魯礦業一向持明確的歡迎態度。然而，他的改革政策受到兩大因素制約。首先，由于藤森慶子領導的人民力量黨在國會中占據多數席位，庫琴斯基推行政策的成功與否取決于與該黨的博弈和妥協；其次，庫琴斯基在大選中獲勝是聯合了左翼力量，而該左翼政黨對外商在秘魯進行礦業投資持謹慎甚至反對的態度。“如果庫琴斯基在吸引外國投資礦業問題上不考慮左翼力量的感受，其執政聯盟就會有分裂的危險。”郭存海說。

  此外，秘魯工會勢力較強，工人罷工運動此起彼伏，中國企業與工會打交道的經驗還有所欠缺也是一大考驗。受訪專家認為，中右翼上臺后，工會的勢力會受到一定程度的制約，但工人罷工不會根本性地減少，只可能在頻率和程度上有所下降。

  “中國企業投資秘魯礦業，除了獲得法律許可，還需要獲得社會許可，即當地社群的認可和支持，減少他們對環境的擔憂，使他們有分享投資成果的希望。”郭存海說。