我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，在技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了令人矚目的進步，但與世界先進水平相比，我國鋼鐵業(yè)資源利用率低，能源消耗大，污染嚴重，受資源、能源、環(huán)境的制約越來越明顯。

一、我國鋼鐵工業(yè)目前的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)我國鋼鐵工業(yè)目前的現(xiàn)狀

我國鋼鐵工業(yè)自改革開放以來，特別是近十多年來，在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的推動下，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鋼產(chǎn)量已連續(xù)十年居世界第一位，是名副其實的鋼鐵生產(chǎn)大國，在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、效率效益等方面都取得了重大進展。但按可持續(xù)發(fā)展的要求來看，還有很大差距，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為一項十分重要、刻不容緩的任務。

從“十一五”規(guī)劃目標看，要求到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到60%，主要污染物排放量減少10%等等，都是約束性硬指標，完成這些指標任務十分艱巨，必須采取切實有效的措施，付出更大的努力，否則是難以實現(xiàn)的。

(二)我國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面與先進國家對比的差距

1.日本等鋼鐵工業(yè)在節(jié)能減排工作中所做的努力和取得的成功經(jīng)驗，值得我國鋼鐵工業(yè)參考和借鑒。

世界主要產(chǎn)鋼國家鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是與本國經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合在一起的，是與節(jié)能降耗、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)、綠色制造等結(jié)合在一起的。日本鋼鐵行業(yè)針對鋼鐵整個生產(chǎn)流程與節(jié)能減排有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行研究，已取得顯著成效。

2.我國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面與國際先進水平的差距。

(1)鋼鐵工業(yè)能耗存在的差距。以2004年日本鋼鐵工業(yè)噸鋼可能耗和鋼鐵生產(chǎn)過程的工序能耗作為國際先進水平，與納入鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)比較，總體來看，我國鋼鐵工業(yè)能耗總水平比國際先進水平高10%左右。

(2)在污染物的處理方面存在差距。我國已成為世界產(chǎn)鋼第一的鋼鐵大國，但與世界先進的產(chǎn)鋼大國在能源和原材料消耗水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平及環(huán)境治理水平上都存在不小差距。如當前中國鋼鐵環(huán)保治理是以治理“三廢”為內(nèi)容，以達標排放為目標，以綜合治理為手段，排放達標與廠區(qū)綠化為內(nèi)涵。

(三)我國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面存在的問題

鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促節(jié)能減排工作中存在著一些問題，需要引起重視并加以解決。

1.企業(yè)能耗統(tǒng)計工作有待提高。一是統(tǒng)計體系不科學;二是專業(yè)統(tǒng)計人員欠缺。目前企業(yè)能源統(tǒng)計人員欠缺，尤其缺乏有經(jīng)驗的能源管理人員。

2.節(jié)能減排指標向企業(yè)分解的方法有待完善。有的地方在節(jié)能減排目標分解考核時，對不同基礎(chǔ)的企業(yè)大多提出相同下降幅度的要求。這不太符合企業(yè)實際，不利于發(fā)揮企業(yè)積極性。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏強力政策支持。國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持政策有待充實完善，比如在高爐渣替代砂石、鋼渣微粉提高水泥性能等方面缺乏支持政策。有的政策雖已制定，但執(zhí)行不力，如國家對鋼鐵余熱余能發(fā)電非常支持，但在發(fā)電上網(wǎng)時卻要受發(fā)電指標的限制，導致發(fā)電裝置不能正常運行，不但造成能源浪費，也帶來大氣污染。

4.對循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的支持力度有待加強。目前，國家對試點企業(yè)的支持僅限于在國債項目上有所傾斜，但缺乏系統(tǒng)的支持政策，且支持力度不大。

二、鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呼喚循環(huán)經(jīng)濟

(一)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是鋼鐵工業(yè)落實科學發(fā)展觀的科學抉擇

科學發(fā)展觀是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)和科學依據(jù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的有效途徑。

1.科學發(fā)展觀是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)和科學依據(jù)。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的有效途徑。

(二)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要遵循“減量少、再利用、資源化”三項原則。這既適合鋼鐵工業(yè)節(jié)約資源、減少環(huán)境污染的需要，又適合鋼鐵工業(yè)把“三廢”資源化的需要。

2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路應是進一步拓展鋼鐵生產(chǎn)功能，使其不僅具有鋼鐵生產(chǎn)功能，而且還具有能源轉(zhuǎn)換、社會部分大宗廢棄物處理及為相關(guān)行業(yè)提供原料等功能，即實現(xiàn)物質(zhì)和能源的大、中、小循環(huán)。

3.依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論，把循環(huán)經(jīng)濟的理念、原則、范式引入鋼鐵工業(yè)之中，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

三、鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑

(一)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的長效企業(yè)管理機制

要使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得實效，就必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項重要的公司政策和管理的重點領(lǐng)域，建立長效管理機制，不斷提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的管理水平。

建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺、建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系、建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系、逐步建立定期向社會發(fā)布環(huán)境公報和社會責任公報的制度，廣泛接受社會公眾監(jiān)督。這種做法在國際上也是一種趨勢和潮流。

加強循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)工作。循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開先進的處理和轉(zhuǎn)化技術(shù)，離不開工藝、裝備的開發(fā)和更新。為此，企業(yè)需要不斷加大有關(guān)技術(shù)研發(fā)投入，加大技術(shù)改造投入，加大環(huán)保投入，努力建設(shè)一支高水平的科技攻關(guān)隊伍。

(二)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體措施

1.推行清潔生產(chǎn)，提高鋼鐵生產(chǎn)過程中鐵素資源的利用效率。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源的綜合利用。

3.節(jié)約水資源，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

4.開展資源回收與綜合利用，實現(xiàn)固體廢棄物綜合利用。

5.增強環(huán)保意識，加大環(huán)保投入。

6.構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)生態(tài)園。

7.合理調(diào)控鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

綜合考慮資源支撐、能源供應和環(huán)境承載能力等因素，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展定位應以滿足國內(nèi)市場需求為主，進出口主要是品種調(diào)劑。

成功實踐表明，科學的發(fā)展思路決定企業(yè)出路，我國鋼鐵冶金等高耗能行業(yè)企業(yè)完全可以通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快技術(shù)進步，促進結(jié)構(gòu)升級，推進節(jié)能環(huán)保，增強競爭能力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共贏，在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。