相關(guān)管理政策醞釀重大調(diào)整

　　記者從10月17~18日在上海召開的2016年(第四屆)中國國際化肥市場論壇上獲悉，農(nóng)業(yè)部將對肥料登記管理進行一系列改革，包括取消肥料臨時登記，并逐步將安全、有效、適用的肥料產(chǎn)品納入免予登記范疇。業(yè)界對此反響積極，認為新規(guī)出臺后將一方面促進肥料新產(chǎn)品研發(fā)，另一方面也有利于降低企業(yè)成本。

　　這是自2015年9月6日肥料登記改革以后的又一大革新，體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合的決心。據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處副處長徐晶瑩透露，目前肥料登記管理改革重點明確了三項主要的改革政策。一是臨時登記即將取消。按照行政審批改革要求，將進一步簡化登記程序，減少相關(guān)登記資料。取消肥料臨時登記，只保留肥料登記、肥料續(xù)展登記和肥料變更登記。對于經(jīng)過實踐證明，安全性、有效性、適用性能得到有效保障的肥料產(chǎn)品，逐步納入免予登記范疇。

　　二是田間試驗機構(gòu)自主選擇。2015年9月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布2287號公告，明確企業(yè)在申請肥料登記時可按要求自行開展田間試驗，也可以委托有關(guān)機構(gòu)開展，取消了肥料登記田間試驗需要到指定單位開展的要求。

　　三是質(zhì)量檢驗報告競爭性選擇。今年2月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》，將肥料產(chǎn)品檢測和安全性評價兩項中介服務(wù)事項改為技術(shù)審查事項，由審批機關(guān)采取競爭性方式選擇相關(guān)檢測試驗機構(gòu)承擔。目前，農(nóng)業(yè)部正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊落實。

　　徐晶瑩還指出，目前肥料登記管理中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是個別企業(yè)肥料登記資料造假、產(chǎn)品虛假宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。下一步農(nóng)業(yè)部將強化肥料登記管理：一是完善肥料登記服務(wù)條件，逐步完善肥料登記信息化管理，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，方便企業(yè)辦事。二是嚴把審核關(guān)。對造假的企業(yè)將給予嚴厲的警告和懲處，對出具虛假報告的檢驗檢測單位建立黑名單制度。三是加強肥料市場監(jiān)管。肥料登記工作不能“只登不管”，必須著力落實證后監(jiān)管制度。

　　晉煤集團煤化工事業(yè)部副總經(jīng)理賈彤宙表示，取消化肥臨時登記將有利于新材料和新產(chǎn)品的開發(fā)和快速發(fā)展，是促進肥料行業(yè)技術(shù)進步的有力舉措。云南云天化農(nóng)資連鎖有限公司副總經(jīng)理陳進認為，取消化肥臨時登記將有利于為企業(yè)減負，降低企業(yè)運行成本。