已經(jīng)進入冬季供暖季節(jié)，迎峰度冬期間的用電供熱需求能否得到保障，再次成為關(guān)注焦點。

　　11月11日，在國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委秘書長李樸民表示，今冬明春全國電力供需形勢總體寬松，但個別地區(qū)不排除可能出現(xiàn)短期時段性緊張的情況。

　　用電可能出現(xiàn)短期緊張的地區(qū)，首先是用電結(jié)構(gòu)中水電占比較大的省份，因為考慮到重點水電廠來水偏枯等因素。此前，中電聯(lián)發(fā)布的《2016年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告》曾表示，今年全國水電廠蓄能值同比減少，結(jié)合氣象部門預測今冬全國大部地區(qū)降水以偏少為主的初步判斷，預計四季度全國水電生產(chǎn)形勢總體不容樂觀。

　　全國煤炭供需形勢由寬松轉(zhuǎn)為偏緊，煤炭價格的急劇上升，也將增加迎峰度冬期間電力供需的不確定性，很可能造成個別地區(qū)用電供熱緊張的情況。

　　在去產(chǎn)能政策的影響下，截至10月底，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。煤炭市場一改前兩年的頹勢，煤價開始急速飆升。李樸民稱，由于受煤炭消耗增加、備冬儲煤補庫、鐵路車皮緊張等因素影響，近期已經(jīng)出現(xiàn)了局部地區(qū)煤炭供應偏緊的問題。

　　中電聯(lián)也預計，迎峰度冬期間，國內(nèi)部分地區(qū)電煤供應將可能偏緊甚至緊張，個別地區(qū)部分時段天然氣發(fā)電供氣預計將受到一定影響。加上電煤價格急劇上漲，加劇發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難局面，也將可能影響到電力熱力供應。

　　特別是吉林等東北地區(qū)，電力供熱需求受煤炭市場的影響則更大。根據(jù)氣象部門初步預計，迎峰度冬期間中國氣溫呈北冷南暖的特征，低溫天氣將加劇吉林地區(qū)的電煤供需緊張局面。

　　對于電煤市場穩(wěn)定供應的問題，中電聯(lián)給出四點建議。一是督促各地嚴格貫徹落實《關(guān)于適度增加部分先進產(chǎn)能投放保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應的通知》等文件要求，盡快加大釋放安全高效先進煤礦產(chǎn)量，加快回補各環(huán)節(jié)煤炭庫存;二是協(xié)調(diào)解決好煤炭運輸環(huán)節(jié)問題;三是鼓勵煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合同;四是逐步培養(yǎng)合理有效的市場機制。

　　李樸民在發(fā)布會上表示，相關(guān)部門已著手開展相應保障工作，進一步加強供需研判，做好預警和運行協(xié)調(diào)。

　　“針對燃料供應存在的不確定因素，發(fā)改委編制了重點地區(qū)電煤電力保障應急預案。”李樸民稱，“將組織有序釋放安全高效先進產(chǎn)能，要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)根據(jù)本地區(qū)煤炭供需實際情況，對增加釋放先進產(chǎn)能仍不能滿足需要的，適當擴大增加產(chǎn)能釋放的范圍，來保障本地區(qū)煤炭供應。”

　　此外，發(fā)改委也積極鼓勵煤炭電力企業(yè)簽訂電煤中長期合同，做好產(chǎn)運需銜接，進一步加強電力需求側(cè)管理，提升供電服務水平。還將采取綜合措施，提高系統(tǒng)的調(diào)峰能力，努力減少燃煤發(fā)電，加強可再生能源發(fā)電的消納，落實可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電的辦法。

　　在此發(fā)布會上，發(fā)改委還公布了今年前10個月的用電情況。1-10月，全國全社會用電量同比增長約4.8%，增速較去年同期回升4個百分點，其中第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比增長幅最大，為11.7%，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率繼續(xù)大于第二產(chǎn)業(yè)。在供電情況方面，1-10月，全國水電、核電、火電發(fā)電量同比分別增長了7.3%、23%和1.9%。

　　中電聯(lián)《2016年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，前三季度，中國電力消費主要特點為：三季度城鄉(xiāng)居民生活用電量增速創(chuàng)10年來新高;第三產(chǎn)業(yè)及其各行業(yè)用電快速增長;第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電增速逐季上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果持續(xù)顯現(xiàn);電力消費增長動力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整;各地區(qū)用電均實現(xiàn)正增長，東、中部地區(qū)增速領(lǐng)先。

　　根據(jù)中電聯(lián)預計，四季度全社會用電量增速將比三季度有所回落，全年全社會用電量同比增長4.5%左右，氣溫因素拉高全年增速2個百分點左右。預計全年新增裝機1.2億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電新增7000萬千瓦，年底全國發(fā)電裝機容量16.4億千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機比重將進一步提高至36.5%左右。