全國統一碳市場啟動在即，電力行業迎來全新課題。

　　當前綠色低碳發展已成不可逆的全球化大勢，我國也已承諾，2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰。在多年試點工作基礎上，全國統一碳市場將在2017年啟動。作為碳排放大戶，電力行業將會受何影響？這個能源核心行業在我國碳交易市場建設中又將扮演什么角色？

　　要做示范和標桿

　　“要實現各項減排目標和低碳轉型，并不容易。按照靜態估計，我國需要投入大量資金。所以，為了讓減排行動更科學、可靠、可持續和更經濟，必須實行碳排放權交易制度。”國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理在日前召開的“中國碳市場高峰論壇”上表示，“碳排放權交易制度是保證國家目標實現，同時又最大限度降低減排成本的有效制度。這不僅在我國七個試點地區得到了證明，在歐洲、北美也已得到有效證明。”

　　記者了解到，電力行業二氧化碳排放量占到全國總排放量的一半，因此是碳市場重要參與者。同時，所有碳交易試點均將電力行業納入到控排重點企業中。按照全國碳市場對納入企業排放門檻要求，幾乎所有電力企業都將參與到全國碳市場當中。另外，電力行業是國民經濟最重要的能源供應行業，不但不會收縮，還將在工業化、城鎮化過程中繼續發展。一邊要減排，一邊要發展，“一降一升”成為電力行業新的考驗和挑戰。

　　“電力行業一定要認清自己的角色，把握好自己的定位。在這個過程當中，一定要重視碳市場。”蔣兆理說，“任何制度都需要一個完善過程，不能因為期間存在一些問題，企業就不參與碳市場。所有那些采取消極、被動態度的企業，會在五年甚至十年以后發現，將面臨巨大的、不可挽回的困難局面。電力行業應充當全國制造業、能源供應行業碳交易領先行業，成為其他行業的示范。換言之，電力企業應該在變革中，認清形勢，抓住機遇，贏得未來先機。”

　　國網能源研究院企業戰略研究所所長馬莉也表示，“從市場情況來看，發電企業交易活躍度較高。當前，一方面發電企業控排壓力較大，另一方面很多大型發電企業都建設了碳管理體系并逐步成熟，因此可以相信，未來大型發電企業在未來全國碳市場中也會持續發揮示范和標桿的作用。”

　　要與電力市場、綠色交易協調

　　當前我國電改已推行近兩年，而碳市場則即將啟動。“碳市場和電力市場建設應做好協調工作，因為兩個市場既獨立又相互聯系。”馬莉說。

　　具體來講，碳市場和電力市場交易規則、品種可以獨立運作，但同時，兩者聯系密切：一是兩者目標相通，即新一輪電改以低碳發展為目標，而碳市場本就是采用市場機制來促進低碳的排放，換言之，兩者目標在本質上一致；二是市場主體相同，即發電企業既需要在碳市場中競爭，也需要參與到電力市場中來；三是價格相互影響，因為環保成本將直接反映在電力市場報價中，因此，碳市場價格會直接影響到電力價格，進而影響發電量、發電結構和電網布局。

　　“但當前碳市場和電力市場在市場范圍、市場空間、價格機制等方面，仍是兩條線，需要進一步協調。”馬莉說，“例如，在價格機制方面，此次電改提出要有序放開發用電計劃。因此，對于放開的部分，碳價會非常順暢地通過電價直接傳遞到用戶側，但對于保留的發用電計劃部分，碳價在一定程度上需要進行聯動才能傳遞到用戶側。”

　　同時，值得注意的是，碳市場也應與其他綠色交易的協同。“其中，在政策層面，當前不同交易由政府不同部委管理，例如，碳排放由發改委管理，排污權由環保部管理，發電權交易則由當地政府管理，所以，此類綠色交易間的不同交易規則、政策也需要更好協同。”馬莉說。

　　另外，在全國統一碳市場即將在2017年啟動之際，碳排放配額如何發放備受關注。據清華大學能源環境經濟研究所所長張希良介紹，“考慮到當前經濟下行壓力較大和國外碳市場建設相關經驗，從全國層面講，從現在到2020年，絕大部分配額以免費發放為主；但地方政府可以根據需要，適當提高當地配額的拍賣比例。”