2017年是落實國家“大氣十條”第一階段的決戰(zhàn)之年，年初，北京市政府印發(fā)了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解2017年工作措施》，制定了燃煤鍋爐清潔能源改造4000蒸噸左右、遠(yuǎn)郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下和建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐基本“清零”的目標(biāo)任務(wù)。

　　打攻堅戰(zhàn)，啃“硬骨頭”

　　北京市環(huán)保局大氣處曾景海介紹，按照全市整體工作安排，今年燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)雖然總蒸噸數(shù)與歷年相比不是最多，但大部分是歷年改造遺留的“硬骨頭”，改造難度非常大。

　　難度主要體現(xiàn)在三方面。一是點多，多數(shù)為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠(yuǎn)郊區(qū)，較為分散，統(tǒng)籌難度大。

　　二是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經(jīng)過資金落實、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、設(shè)備采購及工程施工、調(diào)試、驗收等多個環(huán)節(jié)。

　　三是實施難度大，改造對象大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難，個個都是難點，項項都需攻堅。

　　為打好2017年燃煤鍋爐清潔能源改造攻堅戰(zhàn)，市區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)動，按照“搶前抓早”的原則組織實施。

　　早策劃。從2016年8月開始，北京市環(huán)保局便開始著手布局2017年改造工作，組織各區(qū)與市燃?xì)饧瘓F對接，逐一開展現(xiàn)場調(diào)研。

　　抓重點。從2016年9月開始，與重點單位進行溝通，與中央在京單位、駐京部隊，以及推進配套設(shè)施建設(shè)的燃?xì)狻崃?、電力等單位進行對接，形成工作機制。

　　勤協(xié)調(diào)。目前，市、區(qū)環(huán)保部門間已建立了周報、月報等定期反饋機制，推動項目進展。

　　強執(zhí)法。從2016年11月采暖季開始，全市環(huán)保部門對在用燃煤鍋爐單位集中開展專項監(jiān)督執(zhí)法，促進改造項目落地。

　　截至目前，各區(qū)已經(jīng)制定改造計劃，做到目標(biāo)明確，關(guān)鍵時間節(jié)點明確。市燃?xì)饧瘓F已確定燃?xì)夤芫€投資建設(shè)計劃，對改造工程形成有效支撐。

　　央地、軍地聯(lián)合推進改造

　　位于房山區(qū)良鄉(xiāng)的北京電力設(shè)備總廠，始建于1953年，是國有大型一類企業(yè)，2016年響應(yīng)北京市節(jié)能環(huán)保的要求，淘汰了總共45蒸噸的燃煤鍋爐，改用空氣源熱泵，給房山區(qū)做了表率。

　　北京電力設(shè)備總廠副總經(jīng)理肖偉回憶：“要是趕上沒風(fēng)的時候，整個廠區(qū)都飄著粉塵，地上也布滿小黑點。現(xiàn)在改造完成后全都使用了清潔能源，年削減燃煤6000噸，二氧化硫的排放量減少了38噸，氮氧化物排放量減少了17噸，煙塵減少了12噸。”

　　曾景海介紹，2017年，中央單位、駐京部隊燃煤鍋爐改造蒸噸數(shù)約占全市總?cè)蝿?wù)量的40%，經(jīng)溝通對接，目前已建立起央地聯(lián)合、軍地聯(lián)合共同推進改造的工作機制。

　　首先，市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，建立了協(xié)調(diào)對接機制。2月7日，副市長張工主持召開北京市2017年度“清煤降氮”工作推進會，有效推動項目進展。

　　其次，央地、軍地已對接燃?xì)?、電力配套建設(shè)部門，現(xiàn)已組織市燃?xì)饧瘓F、北京電力公司與中央單位、駐京部隊共同開展現(xiàn)場點位調(diào)研200余個，基本確定了改造方式。

　　以獎促治、以督促改

　　在大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造的過程中，北京市區(qū)兩級加大資金支持力度，除市級給予每蒸噸13萬元的補貼外，房山、大興、昌平等區(qū)也出臺了區(qū)級補貼政策，幫助屬地燃煤鍋爐清潔能源改造單位開展改造工作，現(xiàn)在市級大氣污染治理專項資金已經(jīng)下達(dá)到各區(qū)。

　　為確保各項任務(wù)的完成，北京將強化環(huán)保督查，實現(xiàn)市級環(huán)保督查全覆蓋，同時進一步完善清潔空氣行動計劃考核機制，促進大氣污染防治責(zé)任，特別是街鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的落實，將燃煤鍋爐清潔能源改造納入督查和考核的重點內(nèi)容。