鋼鐵業去產能既要徹底淘汰落后產能和“僵尸企業”，又要保護先進產能，不宜搞行政命令簡單化“一刀切”。要徹底關停拆除1億多噸工頻爐、中頻爐“地條鋼”產能，嚴防落后產能死灰復燃；以社會廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產是國際鋼鐵行業發展趨勢，應避免將小容積電爐與50噸以上大容積高效節能型電爐“一刀切”——

    化解產能過剩是2017年重要改革任務。今年《政府工作報告》提出要扎實有效去產能，再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右。數據顯示，2016年鋼鐵行業和煤炭行業都超額完成了去產能任務。就鋼鐵行業而言，去年計劃去產能4500萬噸，全年實際共化解粗鋼產能逾6500萬噸。如何更加科學合理去產能，并有效解決去產能出現的一些問題，促進鋼鐵行業供給側結構性改革創新，是鋼鐵冶金行業普遍關注的熱點話題。

    去產能不等于去產量

    “鋼鐵作為傳統產業，結構調整和轉型發展必須與時俱進，必須因勢利導，在去產能攻堅戰中加快結構調整和轉型升級。”全聯冶金商會會長、沙鋼集團董事局主席沈文榮日前在接受記者采訪時表示，去產能切忌“一刀切”，更不宜搞“指標分攤”，而應科學分析，突出重點，加強分類指導。

    在鋼鐵行業去產能的實際操作中，應該去哪些產能、怎么才能科學去產能？原國家冶金局副局長，全聯冶金商會原名譽會長趙喜子認為，一是必須堅持政府引導與市場抉擇有機結合，不宜搞行政命令簡單化“一刀切”；二是要與行業發展長期戰略目標相吻合，必須充分理解化解鋼鐵過剩產能是以“落后產能”為目標，而不是如同有些地區將合規企業的電弧爐當作“地條鋼”企業的中頻爐“一刀切”，去電爐鋼的“產量”；三是絕不能搞平均主義，更不能出現“劣幣驅逐良幣”現象，要保護先進產能，徹底淘汰落后產能和“僵尸企業”，特別是要徹底關停拆除1億多噸工頻爐、中頻爐“地條鋼”產能，嚴防落后產能死灰復燃，“換個馬甲”重新生產，同時要在去產能攻堅戰中加快結構調整和轉型升級。

    冶金工業規劃研究院院長、黨委書記李新創認為，鋼鐵工業此次調整最突出的一點，就是不能新增產能。首先要堅決徹底去除那些游離于國家統計范疇以外無序競爭的工頻爐、中頻爐生產的非法“地條鋼”產能。其次要“扶優去劣”，將半死不活沒有效益的“僵尸企業”全面關停清除出市場，這類企業大多地處內地，缺資源、缺市場，生產和物流成本巨大而且長期嚴重虧損。最后要認真清理乃至于去除不符合鋼鐵生產規范條件企業的產能。

    “唯有這樣分清先后主次，才能讓優勢鋼鐵企業發揮應有的市場引領作用，使得鋼材價格體現出真正的價值，增加全行業的經濟效益。”李新創表示。

    堅決取締違規“地條鋼”

    中國鋼鐵工業協會數據顯示：一季度粗鋼產量2.01億噸，鋼材產量2.63億噸；如果按照年化計算，鋼材產量比粗鋼產量多2.4億多噸。對此，趙喜子認為，“年化鋼材產量比粗鋼多2.4億多噸，這個數字仍屬不正常，剔除重復統計因素，實際上相當一部分數量是‘地條鋼’貢獻的，表明‘地條鋼’還沒有除凈，特別是那些‘掛羊頭賣狗肉’的‘地條鋼’企業，中頻爐砍掉了，電弧爐卻開起來了。現實情況也非常復雜，因此取締‘地條鋼’工作必須進一步深化、深入、細致，任重而道遠”。

    發展電爐鋼冶煉，必須堅決取締“地條鋼”，去除與規范企業搶資源、搶市場的工頻爐、中頻爐“地條鋼”產能。趙喜子估計，目前“地條鋼”產能不會少于1.2億噸，產量不會少于7000萬噸，如果把7000萬噸“地條鋼”產量全部砍掉，每年可以減少1.2億噸鐵礦石進口，同時騰出7000萬噸廢鋼給優勢企業，既節能又環保，還能為發展電爐鋼、優特鋼提供條件。

    一些企業負責人表示，有的省市相關部門制定鋼鐵去產能目標時，將50噸以上的超高功率節能型大電爐判定為去產能對象，這種行政命令式的“一刀切”做法，引起業界困惑。

    我國電爐鋼冶煉著名專家、北京科技大學教授、博士生導師朱榮介紹說，短流程電弧爐與工頻爐、中頻爐雖然都是以電力為能源從事冶煉生產，但二者絕不可混為一談。工頻爐、中頻爐生產僅僅是將廢鋼熔化，是“化鋼”，缺失冶金化學氧化反應過程，難以保證鋼水質量穩定；電爐鋼生產必須經過熔化、氧化反應等基本工藝流程，電爐鋼水還要通過精煉爐還原精煉，兩者的產品品質不可相提并論，許多高端特殊鋼均是由電爐鋼生產的，供給側結構性改革的目的恰恰是要增加高端有效供給。

    節能電爐鋼是發展趨勢

    朱榮認為，以社會廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產是國際鋼鐵行業發展趨勢。目前美國的電爐鋼比例達到70%，世界著名的美國紐柯鋼鐵公司全部采用電爐煉鋼；歐洲的電爐鋼比例達到48%，日本達到40%以上，目前我國的電爐鋼比例僅在6%左右，與國際同行水平相比差距甚遠，還有很大的發展空間。

    據全國廢鋼行業協會統計分析，目前社會廢鋼資源非常豐富，價格也相對合理，而且廢鋼資源大量流向符合鋼鐵生產規范的優勢鋼鐵企業，去年主流鋼鐵企業回收利用社會廢鋼鐵量同比增加680萬噸。2016年末，我國鋼鐵積蓄量已經達到80億噸，廢鋼鐵資源產生量達1.6億噸。朱榮表示，預計到2020年，我國的鋼鐵積蓄量將達到100億噸，廢鋼鐵資源產生量達到2億噸，為發展電爐煉鋼提供了新的發展機遇。

    其實，將電爐鋼與工頻爐、中頻爐煉鋼等量齊觀是認識上的重大誤區。業內人士普遍認為，將小容積電爐與50噸以上大容積高效節能型電爐“一刀切”去產能更是不科學的，如果這樣草率決定就意味著將先進生產力無辜封殺，造成企業先進工藝裝備的巨大損失，更嚴重的是將對行業發展產生誤導作用，與發展電爐鋼的戰略取向背道而馳。