為切實(shí)加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，近日，杭州市人民政府印發(fā)《杭州市土壤污染防治工作方案》。根據(jù)實(shí)際情況，對下一階段土壤防治工作主要目標(biāo)、思路做出明確規(guī)劃。全文如下：

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市土壤污染防治工作方案的通知

杭政函〔2017〕87號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2017年6月29日

杭州市土壤污染防治工作方案

為切實(shí)加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2016〕47號)精神，結(jié)合杭州市實(shí)際，制定本方案。

一、工作思路

深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理，落實(shí)各方責(zé)任，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、公眾參與的土壤污染防治機(jī)制，為加快城市國際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城提供良好的土壤環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

(一)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，2020年年底前完成。[市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林水局等配合，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)負(fù)責(zé)落實(shí)。本方案部署的以下工作均需各區(qū)、縣(市)政府(管委會)落實(shí)，不再列出]

在農(nóng)用地方面，2018年年底前，建成全市永久基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);2020年6月底前，基本建成覆蓋全市耕地的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(市國土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市林水局、市環(huán)保局等配合)

在工業(yè)用地方面，2018年年底前，完成省級以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè);2020年6月底前，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)位基本覆蓋所有區(qū)、縣(市)的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、集中式飲用水水源地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局等配合)

逐步開展一般建設(shè)用地、礦區(qū)和未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(市國土資源局、市環(huán)保局牽頭)

2.制定“常規(guī)+特征”監(jiān)測指標(biāo)體系。

結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，2017年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染物“常規(guī)+特征”監(jiān)測指標(biāo)體系的制定。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局等配合)

3.開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。

按照浙江省土壤污染調(diào)查安排的統(tǒng)一部署，開展全市土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，2020年年底前完成。(市環(huán)保局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等配合)

2017年6月底前，收集匯總農(nóng)用土壤污染監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局配合)

2018年9月底前，查明全市農(nóng)用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。(市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市林水局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等配合)

2020年9月底前，掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工(含制藥)、焦化、電鍍、制革、印染、造紙、鉛蓄電池制造等10個重點(diǎn)行業(yè)(以下簡稱10個重點(diǎn)行業(yè))在產(chǎn)企業(yè)用地和已關(guān)停轉(zhuǎn)遷企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況;逐步開展節(jié)能燈制造、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存使用、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物、生活垃圾)集中處置等行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地和已關(guān)停轉(zhuǎn)遷企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)查;2020年年底前，完成對各區(qū)、縣(市)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))土壤污染狀況調(diào)查和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管委、市安全監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市林水局、市園文局、市建委等配合)

逐步開展一般建設(shè)用地、礦區(qū)和未利用地土壤污染面積和分布的調(diào)查。(市國土資源局、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局等配合)

建立10年為1個周期的土壤環(huán)境狀況調(diào)查制度，形成一次調(diào)查、各方共享、長期使用的良性機(jī)制，為準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢提供依據(jù)，2020年年底前完成。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等配合)

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