十九大報(bào)告提出的建設(shè)美麗中國(guó)的生態(tài)文明目標(biāo)，環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)將在其中扮演關(guān)鍵支撐角色。

　　為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》和《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)綠色制造，提升環(huán)保裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，日前，工信部研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》明確：到2020年，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。專家表示，這意味著我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)正在由高速增長(zhǎng)向持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新階段過渡。

　　行業(yè)成長(zhǎng)步入調(diào)整新階段

　　環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是保護(hù)環(huán)境的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，技術(shù)水平大幅提升，部分裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6200億元，比2011年翻一番。

　　對(duì)于這一醒目數(shù)據(jù)，中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)政策研究室主任申紅杰表示，“之前，火電行業(yè)和市政污水治理等行業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)保裝備制造行業(yè)的發(fā)展給予了有力支撐，近幾年我國(guó)環(huán)保裝備產(chǎn)品無(wú)論是種類和還是數(shù)量都有長(zhǎng)足的增長(zhǎng)。目前，環(huán)保裝備制造業(yè)已經(jīng)度過了從最初的新興產(chǎn)業(yè)到實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的階段，現(xiàn)在整個(gè)環(huán)保裝備制造行業(yè)的成長(zhǎng)階段正處于由快速增長(zhǎng)向持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的調(diào)整期?！?

　　對(duì)此，工信部節(jié)能與綜合利用司也表明，當(dāng)前環(huán)保裝備制造業(yè)正在高速增長(zhǎng)向持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新階段的過渡，傳統(tǒng)領(lǐng)域市場(chǎng)趨于飽和，新興領(lǐng)域市場(chǎng)逐步拓展。

　　面對(duì)這一新階段，工信部節(jié)能與綜合利用司表示目前環(huán)保裝備制造行業(yè)存在諸多問題，“目前環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等問題依然突出，與當(dāng)前綠色發(fā)展的要求仍有較大差距，自主品牌的先進(jìn)環(huán)保裝備比例還不高、國(guó)際影響力不夠，行業(yè)發(fā)展過度依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)份額小、企業(yè)之間孤立松散地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。”

　　“其中，先進(jìn)環(huán)保裝備推廣應(yīng)用難問題最突出，是制約環(huán)保裝備制造行業(yè)發(fā)展的瓶頸?！鄙昙t杰表示，主要原因是環(huán)保裝備主要用于末端環(huán)境治理，企業(yè)的盈利能力、環(huán)境污染治理的周期性、環(huán)境治理法律法規(guī)要求等方面都對(duì)先進(jìn)環(huán)保裝備推廣應(yīng)用問題帶來(lái)很大影響。

　　聚焦五大方向、九大領(lǐng)域

　　隨著綠色發(fā)展理念深入人心，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間、提出了新的更高要求。

　　對(duì)此，對(duì)于成長(zhǎng)階段步入調(diào)整期的環(huán)保裝備行業(yè)，《指導(dǎo)意見》從五個(gè)方面對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點(diǎn)方向：一是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展。提出以行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研發(fā)。二是推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。提出要推廣物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、自動(dòng)化裝備和信息化管理軟件在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用等要求。三是推動(dòng)產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展。要優(yōu)化環(huán)保裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域，逐步開發(fā)形成針對(duì)不同行業(yè)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套化、系列化產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境治理成本和運(yùn)行效率，重點(diǎn)發(fā)展一批智能型、節(jié)能型先進(jìn)高效環(huán)保裝備，根據(jù)用戶治理需求和運(yùn)行環(huán)境，打造一批定制化產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際知名度的自主品牌。四是引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展。一方面鼓勵(lì)環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、調(diào)試維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，另一方面引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)品專一化、研發(fā)精深化、服務(wù)特色化、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”方向發(fā)展。五是鼓勵(lì)企業(yè)國(guó)際化開放發(fā)展。鼓勵(lì)環(huán)保裝備企業(yè)采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形式，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)由以單機(jī)出口為主向提供成套設(shè)備和服務(wù)為主的國(guó)際設(shè)備總承包和工程總包轉(zhuǎn)變。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司進(jìn)一步表示，聚焦大氣、水、土壤等環(huán)境治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求對(duì)環(huán)保裝備提出的新要求，發(fā)展環(huán)保裝備行業(yè)應(yīng)從大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土壤污染修復(fù)裝備、資源綜合利用裝備、環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表、環(huán)境污染防治專用材料與藥劑、噪聲與振動(dòng)控制裝備九個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域布局。

　　“重點(diǎn)工作給出了未來(lái)行業(yè)發(fā)展的具體方向，從過去攤大餅式的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過來(lái)，扭轉(zhuǎn)發(fā)展思路，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)工作的實(shí)施會(huì)使環(huán)保裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善。”申紅杰表示。

　　全面提高裝備質(zhì)量

　　《指導(dǎo)意見》確立的目標(biāo)是：到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場(chǎng)占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。

　　同時(shí)，為推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出了四大保障措施，一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)；二是加大財(cái)稅金融支持力度；三是充分發(fā)揮中介組織支撐作用；四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　對(duì)此，申紅杰表示，“目前，‘從有到優(yōu)’是我國(guó)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)下一步要解決的主要問題，《指導(dǎo)意見》目前提出的四大保障措施不僅僅是要實(shí)現(xiàn)2020年環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元的目標(biāo)，更重要的是從根本上實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備質(zhì)量的升級(jí)轉(zhuǎn)變，為環(huán)保治理行業(yè)提供有效供給?！?