《大氣污染防治行動計劃》實施以來，大氣污染防治工作取得積極成效。但當前我國大氣污染形勢依然嚴峻，揮發性有機物(VOCs)作為細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物，排放量仍呈增長趨勢，對環境空氣質量的影響日益突出。

　　為改善環境空氣質量，打好藍天守衛戰，國家不斷完善政策法規等管理體系，提升檢測分析能力與管理基礎能力，完善行業標準等成效初見端倪。為進一步加強揮發性有機物(VOCs)污染防治工作，以科學性、針對性和有效性的管理模式遏制臭氧上升勢頭，促進環境空氣質量持續改善，《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)應時而生。

　　推進重點區域治理 2020年力求排放總量下降10%以上

　　大氣環境污染日益嚴重，VOCs排放量逐漸增加，環境整治工作迫在眉睫。方案明確主要目標是到2020 年，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs 污染防治管理體系，實施重點地區、重點行業VOCs 污染減排，排放總量下降10%以上。通過與NOx 等污染物的協同控制，實現環境空氣質量持續改善。

　　為改善京津冀地區的VOCs污染現狀，京津冀地區首個統一強制性環保標準《建筑類涂料與膠黏劑揮發性有機化合物含量限值標準》出臺，嚴格限制VOCs等有毒氣體使用。十三五”期間將繼續重點治理京津冀及周邊、長三角、珠三角等區域，涵蓋北京等16個省(市)，重點推進石化、化工等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs 污染防治，加強芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等活性強的VOCs 排放控制。

　　六方面建設同步優化 全方位健全VOCs 管理體系

　　《方案》顯示，“十三五”期間明確建立健全VOCs 管理體系，包括加快標準體系建設、建立健全監測監控體系、實標施排污許可制度、加強統計與調查、加強監督執法、完善經濟政策六個方面的建設。

　　首先，加快標準體系建設中著重提出建立與排放標準相適應的VOCs 監測分析方法標準、監測儀器技術要求，加快制定固定污染源廢氣VOCs 自動監測系統、便攜式監測儀技術要求及檢測方法。

　　其次，健全監測監控體系。加強環境質量和污染源排放VOCs 自動監測工作，全面提升VOCs 環保監管能力。重點地區O3 超標城市至少建成一套VOCs 組分自動監測系統。將石化化工等VOCs 排放重點源納入重點排污單位名錄，配備污染物排放自動監測設備、自動監測設備或便攜式VOCs 檢測儀。推進VOCs 重點排放源廠界VOCs 監測。工業園區配置VOCs 連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs 監測監控體系。

　　為切實改善環境質量，此前國家出臺《揮發性有機物排污收費試點辦法》，對此，全國各地積極響應，并取得有效成果。將VOCs 排放適時納入環境保護稅征收范疇等系列經濟政策旨在促進經濟效益與綠色采購的平衡，這也是治理的重點之一。加大財政資金對VOCs 治理的支持力度，利用專項資金等方式支持企業實施VOCs 防治工作。選擇石化、化工等VOCs 治理重點行業，實施環保“領跑者”制度。推進政府綠色采購。落實支持節能減排企業所得稅、增值稅等優惠政策。推進地方建立基于環境績效的VOCs 減排激勵機制。

　　為進一步實現VOCs治理目標，還需要環境保護部等多部門各司其職、親密配合，及時協調解決推進過程中涌現的問題。同時研究出臺VOCs優先節制污染物名錄，推動VOCs管理模式、監管方式及政策支持等方面制度創新；加強調度考核。此外，企業作為污染治理的責任主體，要切實實行責任，落實項目和資金，確保治理工程定期建成并穩定運行，中央企業要起到榜樣帶頭作用。在此過程中，督促各地完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業名單及VOCs排放情況。做到監測信息公開、透明、共享，以帶動全員參與監測監督的熱情。

　　打贏“藍天保衛戰”，揮發性有機物治理是關鍵。《方案》對建立“點”“線”“面”相結合的立體式VOCs監管體系發揮著重要的戰略布局意義。從源頭治理到推進VOCs深度治理，對其進行全方位行動指導，從而助推VOCs治理工程科學、高效地進行全面鋪展。