8月15日江蘇省安監局網站連發兩份通知：

1.江蘇省安委辦關于加快推進危險化學品安全風險摸排工作的通知

2.江蘇省安委辦關于深化推進危險化學品安全綜合治理工作的通知

江蘇省安委辦關于加快推進危險化學品安全風險摸排工作的通知

　　蘇安辦〔2018〕60號

　　各設區市安委會，省安委會相關部門：

　　全面摸排危險化學品安全風險，是危險化學品安全綜合治理的重要內容，是有效管控危險化學品安全風險的基礎性工作，是有效防范遏制危險化學品生產安全事故的重要措施。為全面摸排危險化學品安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案，完善危險化學品安全風險明細表和安全風險電子地圖（“一張表一張圖”）工作，現將有關事項通知如下。

一、排查范圍

　　各地要按照省安委辦《關于轉發國務院安委辦涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄的通知》（蘇安辦〔2016〕62號）中明確的15個門類68個大類114個行業類別，全面摸排危險化學品安全風險（附件1），摸清涉及的危險化學品品種和安全風險，確保涉及危險化學品行業領域全覆蓋、涉及危險化學品重點企業（單位）全覆蓋。

二、企業（單位）基礎信息錄入系統

　　各地要立即組織本轄區內企業（單位）認真填報基礎信息，并于2018年9月底前全面完成省危險化學品安全監管信息系統（以下簡稱省信息系統）（http://223.111.68.8:8008/Waoswh1/）基礎信息錄入工作，已完成填報的企業（單位）在此期間要進一步補充完善基礎信息，明確企業國民經濟分類及負有安全監管職責的部門。

　　應錄入信息系統的危險化學品重點企業（單位）范圍：

1.危險化學品生產、經營企業；

2.使用危險化學品的化工企業（列入省“四個一批”專項行動關閉除外）；

3.規模以上使用危險化學品制造業企業（僅在檢維修和實驗化驗環節使用危險化學品的企業除外）；

4.涉氨制冷企業；冶金煤氣企業；

5.自產制劑的、空分制氧的或有氧氣儲罐集中供氧的醫療單位；

6.相關職業高中、大（中）專及高等院校、科研機構；

7.其他相關危險化學品企業（單位）。

　　三、深化安全風險評估和分級

　　各地要組織化工（危險化學品）企業（無儲存危險化學品經營企業除外）以及其它構成危險化學品重大危險源的企業（單位），按照《江蘇省化工（危險化學品）企業安全風險評估和分級辦法》（蘇安監〔2017〕77號）開展企業安全風險評估和分級工作，風險等級作為基礎信息內容填入信息系統。

四、審核企業單位基礎信息

　　各縣（市、區）安委辦負責從省信息系統中導出本轄區所有企業（單位）“涉及危險化學品企業（單位）基本信息審核表”（附件2），按企業（單位）填報的負有安全監管職責部門分類，交由對應的部門審核。審核重點：企業名稱、注冊（生產）地址、涉及危險化學品、重大危險源等級、國民經濟行業分類等信息。相對應的部門審核企業（單位）填報的基礎信息有疑問的，應與企業溝通一致，填寫“涉及危險化學品企業（單位）基本信息審核匯總表”（附件3），報縣（市、區）安委辦，由縣（市、區）安委辦登錄省信息系統統一更改。負有安全監管職責的部門在審核企業（單位）基礎信息時發現管轄權限有異議的，由所在縣（市、區）安委會確定。縣級審核工作2018年11月底前完成。

五、建立危險化學品安全風險分布檔案

　　省、設區市、縣（市、區）均要建立危險化學品安全風險分布檔案，建立危險化學品安全風險分布“一張圖一張表”。設區市、縣（市、區）“一張圖一張表”應在省信息系統的基礎上形成，“一張圖”在省信息系統顯示，“一張表”由省信息系統導出“危險化學品安全風險分布匯總表”（附件4）。“一張圖”于2018年年底逐級報至省安委辦。

　　省級相關部門、單位要按照《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》，開展本系統、本行業危險化學品風險摸排工作，掌握本系統、行業存在的危險化學品安全風險，指導基層部門、單位和企業開展基礎信息錄入工作，切實加強危險化學品安全監管工作。

　　各地要根據本地區危險化學品安全監管的實際情況，制定推進危險化學品安全風險摸排工作計劃，加強本地區危險化學品安全風險摸排、企業（單位）基礎數據錄入省信息系統、系統數據審核，以及危險化學品安全風險分布匯總上報工作的監督檢查，確保按序時進度要求完成“一張圖一張表”編制任務。

江蘇省安委辦關于深化推進危險化學品安全綜合治理工作的通知

蘇安辦〔2018〕59號

各設區市安委會，省安委會相關部門：

　　《省政府辦公廳關于印發江蘇省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（蘇發〔2017〕17號）（以下簡稱《通知》），涉及危險化學品安全綜合治理10個方面50項內容，涉及國民經濟20個門類中的15個、95個大類中的68個，涉及省級有關部門和單位34個，自2017年1月實施以來，在各地區、各部門的共同努力下，2017年10項應完成的、15項應取得階段性成果的工作都取得實際成效。建立了危險化學品安全監管統籌協調機制，編制危險化學品地方標準建設規劃，推進了危險廢物集中處置能力建設，初步建立了危險化學品安全風險檔案和危險化學品重大危險源檔案，基本形成了危險化學品安全風險明細表和安全風險電子地圖（以下簡稱“一張圖一張表”）。

　　通過危險化學品安全綜合治理，有效管控危險化學品安全風險，進一步推動了企業安全生產主體責任的落實，但也暴露出一些突出問題。一是一些行業、領域、部門、企業（單位）對危險化學品安全綜合治理的重要性認識不足，對《通知》的執行不深入、不全面，把危險化學品安全綜合治理等同于一般性安全檢查。二是綜合治理工作開展不平衡，一些地區、部門和企業（單位）對安全綜合治理重點工作落實不力，未能按照《通知》規定的時間節點完成工作任務。三是危險化學品安全風險辨識未做到行業領域全覆蓋，特別是在全面摸排危險化學品安全風險，建立危險化學品安全風險“一張圖一張表”存在不足，安全風險管控還不到位，危險化學品安全生產形勢依然嚴峻。

　　今年是危險化學品安全綜合治理的第二年，是完成三年綜合治理任務的關鍵一年，今年四季度國務院將組織督查組對我省危險化學品綜合治理工作進行專項督查，并深入各設區市、省相關部門檢查危險化學品綜合治理工作完成情況。為高質量完成危險化學品安全綜合治理任務，迎接國務院的督查，提出以下工作要求。

一、加強組織領導，著力提高危險化學品安全綜合治理質量

　　各地區、各部門要提高政治站位，強化紅線意識，進一步統一思想，深刻認識開展危險化學品安全綜合治理的重要性和緊迫性。加強組織領導，指導本地區、本行業的危險化學品綜合治理工作，厘清危險化學品安全監管職責，明確危險化學品安全監管權力責任清單。要按照《通知》要求，落實專人負責安全綜合治理工作，準確把握安全綜合治理的內容，緊盯安全綜合治理工作目標和具體工作任務，對2017年底應完成的10項工作任務（見附件1），要查漏點、補短板，確保高質量完成；對2017年應取得階段性成果2018年應完成或持續推進的19項工作（見附件2），要按照《通知》要求，逐條梳理，逐項落實切實可行的推進措施，持續發力，確保安全綜合治理各項工作任務按照規定的時間節點落實到位。

二、加強風險防控，著力提高涉及危險化學品企業安全程度

　　各地和各相關部門要全面摸排危險化學品安全風險，做到涉及危險化學品行業領域全覆蓋，摸清涉及的危險化學品品種和安全風險，推進構成危險化學品重大危險源的企業安全風險評估和分級工作。省、市、縣（市、區）分別建立危險化學品安全風險分布檔案，建立健全危險化學品安全風險分布“一張圖一張表”。相關企業（單位）于今年9月底前完成安全風險評估等級和基礎數據錄入工作。

　　各地要按照《省政府辦公廳關于印發江蘇省推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案的通知》（蘇政辦發〔2018〕9號）要求，在已經確定全省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造計劃的基礎上，組織制定列入清單的城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造行動方案，逐企制定就地改造或異地遷建的工作方案，明確內容、目標、步驟，今年底前全面啟動實施。

三、加強基礎工作，著力提高危險化學品生產安全保障能力

　　建立完善危險化學品監管信息共享平臺，建立危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，實行危險化學品全生命周期信息化安全監管；設立省危險化學品安全公共服務互聯網平臺，提供安全技術支撐服務。

　　建立完善危險化學品安全生產社會化服務體系，在危險化學品行業全面實施安全生產責任保險；充分發揮安全生產專業技術服務機構和行業協會的專業優勢，繼續推行政府購買服務方式對危險化學品重大危險源企業開展專家會診檢查；加強危險化學品典型事故原因剖析，強化警示教育。

　　建立完善危險化學品應急救援體系，進一步規范危險化學品企業應急預案編制與演練，年內所有危險化學品企業高危工藝崗位全面推行使用應急處置卡；加快揚子石化國家級應急救援基地建設，建成沿江（江陰）、沿海（響水）省級危險化學品應急救援基地，加快化工園（集中）區專業消防站提檔升級步伐，不斷提升突發事故應急處置能力和水平。

　　加強危險化學品安全監管隊伍建設，危險化學品重點縣和化工園區管委會安全監管部門年底前要實現專業監管人員配比不低于在職人員的75%。其他地區、行業要逐步提高危險化學品專業監管人員的占比，提高依法履職能力水平。

四、加強齊抓共管，著力提高危險化學品安全綜合管理能力

　　省各相關部門要主動與國家部委對接，匯報危險化學品綜合治理工作，取得國家部委政策支持和指導。按照職責分工，堅持問題導向，針對近年來事故易發頻發實際，突出重點、難點和關鍵點，健全完善構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實重大安全風險和隱患的管控與監管責任。

　　各地各級要充分發揮電視、廣播、報紙和互聯網等新聞媒體的作用，廣泛宣傳發動，全力推動危險化學品綜合治理工作，要落實危險化學品綜合治理的企業主體責任。對存在嚴重失信行為和發生事故的企業，嚴格實施聯合懲戒和“黑名單”管理，加大公開曝光力度和頻度。

　　各地要加大危險化學品事前執法力度，對存在嚴重違法違規行為和重大事故隱患的單位，堅決落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、依法追究法律責任等“四個一律”措施；對重大安全風險和隱患、關鍵部位環節、事故多發地區和單位開展聯合執法、集中執法，始終保持高壓態勢；對因重大隱患整改不到位或整改工作不力導致事故的，一律停產停業整頓，一律約談企業、部門、地方政府負責人，一律提級調查，嚴肅追究相關責任人的責任。

　　各地區和省有關部門抓緊組織收集危險化學品安全綜合治理工作開展的相關文件資料，形成檔案，將危險化學品安全綜合治理自查情況和進一步推進措施于2018年8月底日前報省安委會辦公室。