美國(guó)化學(xué)理事會(huì)（ACC）的數(shù)據(jù)顯示，價(jià)值160億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品面臨25%關(guān)稅的威脅，其中包括價(jià)值22億美元的化學(xué)品。

　　為了測(cè)試一種新型氟聚合物在美國(guó)的市場(chǎng)，日本大金公司（Daikin）的美國(guó)子公司一直從其在中國(guó)的工廠進(jìn)口該材料。如果美國(guó)客戶對(duì)這種樹脂感興趣，大金公司計(jì)劃在其位于阿拉巴馬州迪凱特的工廠進(jìn)行2億美元的擴(kuò)張。

　　但美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)來自中國(guó)的氟聚合物和其他產(chǎn)品征收25%的進(jìn)口關(guān)稅，這對(duì)大金的計(jì)劃構(gòu)成了威脅。該公司表示：“如果沒有能力驗(yàn)證我們產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，那么進(jìn)行這項(xiàng)投資的信心將受到嚴(yán)重影響，直接影響到我們阿拉巴馬州工廠的未來生產(chǎn)和就業(yè)?！?

　　該公司補(bǔ)充稱，擬議的關(guān)稅也將抑制大金（Daikin）馬薩諸塞州工廠的業(yè)務(wù)，該工廠將從中國(guó)進(jìn)口的含氟彈性體加以復(fù)合。

　　在美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）于7月25日（周三）舉行的公眾咨詢期間，大金是眾多幾乎一致反對(duì)對(duì)中國(guó)化學(xué)品和其他商品征收進(jìn)口關(guān)稅的化學(xué)品進(jìn)口商、出口商、生產(chǎn)商和行業(yè)協(xié)會(huì)之一。美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）辦公室負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易政策。

　　雖然出席會(huì)議或提交聲明的少數(shù)人對(duì)所謂針對(duì)中國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)稅保護(hù)表示歡迎，但大多數(shù)人都強(qiáng)調(diào)了中國(guó)作為供應(yīng)商、主要市場(chǎng)或投資資金來源的重要性。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)美國(guó)化學(xué)理事會(huì)（ACC）在提交聽證會(huì)的一份聲明中表示：“不間斷地進(jìn)入全球供應(yīng)鏈和外國(guó)客戶市場(chǎng)對(duì)美國(guó)化學(xué)工業(yè)保持其競(jìng)爭(zhēng)地位的能力至關(guān)重要。關(guān)稅增加了在美國(guó)開展業(yè)務(wù)的成本，并引發(fā)了美國(guó)貿(mào)易伙伴的破壞性報(bào)復(fù)行動(dòng)?！?

　　在美國(guó)政府考慮對(duì)去年從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值160億美元的商品征收25%的關(guān)稅之際，此次公眾咨詢讓有關(guān)各方有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的觀點(diǎn)。在此之前，7月初對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)商品征收25%的關(guān)稅。幾周后，美國(guó)貿(mào)易代表將舉行另一場(chǎng)聽證會(huì)，討論對(duì)其他價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品征收10%的關(guān)稅的提議。

　　這些行動(dòng)旨在誘使中國(guó)政府遏制美國(guó)認(rèn)為不公平的工業(yè)和貿(mào)易行為。盡管7月初實(shí)施的關(guān)稅清單上幾乎沒有化學(xué)品，但在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）最近舉行的聽證會(huì)上討論的商品中，約有22億美元是化學(xué)品，包括聚氨酯等一些高容量材料。

　　貿(mào)易團(tuán)體、公司和個(gè)人（大多來自化工行業(yè)）向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）提交了近700份意見書。對(duì)一些人來說，最令人擔(dān)心的是中國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)生產(chǎn)商在這個(gè)市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力。

　　ACC指出，2017年，中國(guó)進(jìn)口了11%美國(guó)生產(chǎn)的塑料樹脂，價(jià)值32億美元。中國(guó)政府宣布對(duì)樹脂和其他產(chǎn)品征收25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，如果美國(guó)160億美元商品的關(guān)稅繼續(xù)實(shí)施，此項(xiàng)關(guān)稅將會(huì)生效。ACC表示，這將會(huì)對(duì)美國(guó)生產(chǎn)商造成毀滅性的打擊，其中一些生產(chǎn)商三分之一的海外銷售來自中國(guó)。

　　其他代表化工行業(yè)的貿(mào)易團(tuán)體也對(duì)美國(guó)的出口表示擔(dān)憂。美國(guó)涂料協(xié)會(huì)指出，中國(guó)是僅次于加拿大和墨西哥的第三大出口市場(chǎng)。同樣，氟聚合物貿(mào)易聯(lián)盟警告說，美國(guó)與中國(guó)在聚四氟乙烯（PTFE）樹脂方面存在貿(mào)易順差，報(bào)復(fù)性關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致逆差。

　　氟聚合物聯(lián)盟稱，即使美國(guó)對(duì)中國(guó)的氟聚合物出口下降，關(guān)稅升級(jí)仍可能損害國(guó)內(nèi)用戶。該聯(lián)盟指出：“目前全球聚四氟乙烯和其他氟聚合物供應(yīng)嚴(yán)重不足。中國(guó)是聚四氟乙烯樹脂和其他氟聚合物產(chǎn)品的重要來源國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)占全球產(chǎn)能的一半以上。”

　　該聯(lián)盟指出，這些材料被美國(guó)醫(yī)療設(shè)備、廚具、密封件、電池、半導(dǎo)體加工設(shè)備和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)商使用。而這些公司雇傭了數(shù)萬名員工。

　　美國(guó)提議對(duì)聚氨酯和特種異氰酸酯征收關(guān)稅，引發(fā)了一些意見。TimFetters在提交給美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的意見中指出：“使用從中國(guó)進(jìn)口的六亞甲基二異氰酸酯（HDI），使我們客戶的成本降低了約20%.”Dowd

　　PPG工業(yè)公司（PPGIndustries）使用中國(guó)制造的HDI作為工業(yè)涂料原料。該公司聲稱，對(duì)HDI的擬議關(guān)稅將“嚴(yán)重?fù)p害”其利益及其客戶的利益。該公司表示，此舉將減少供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，并提高涂料價(jià)格。

　　中國(guó)聚氨酯化學(xué)品生產(chǎn)商萬華化學(xué)在美國(guó)的子公司，可能是PPG工業(yè)公司HDI的供應(yīng)來源，反對(duì)對(duì)聚醚多元醇征收關(guān)稅。聚醚多元醇與異氰酸酯反應(yīng)生成聚氨酯泡沫。

　　該公司稱，雖然美國(guó)的異氰酸酯生產(chǎn)商迫使客戶將異氰酸酯和多元醇捆綁在一起購(gòu)買，但萬華沒有這樣的需求。萬華聲稱，限制進(jìn)口中國(guó)的多元醇會(huì)增加使用這種材料為家用電器制造絕緣材料的美國(guó)公司的成本。

　　萬華進(jìn)一步指出，該公司正考慮斥資12億美元，在路易斯安那州建立一家生產(chǎn)亞甲基二苯二異氰酸酯（一種用于絕緣和其他應(yīng)用的關(guān)鍵異氰酸酯）的工廠。對(duì)聚氨酯化學(xué)品征收關(guān)稅，將阻礙該公司在建廠前在美國(guó)建立客戶群的努力，從而威脅到投資的可行性以及1000個(gè)計(jì)劃中的就業(yè)崗位。

　　少數(shù)美國(guó)化學(xué)品制造商宣稱對(duì)擬議中的關(guān)稅感到滿意。GalataChemicals（前身為化學(xué)品制造商Chemtura的一部分）在向USTR提交的意見中稱，中國(guó)不公平的產(chǎn)業(yè)政策損害了其有機(jī)錫穩(wěn)定劑業(yè)務(wù)。在聚氯乙烯形成管道、窗壁和其他結(jié)構(gòu)部件之前，穩(wěn)定劑被添加到聚氯乙烯中。

　　該公司聲稱，中國(guó)政府在補(bǔ)貼其制造商的同時(shí)限制了錫的出口，錫是一種必要的原材料。加拉塔化工（Galata Chemicals）表示，中國(guó)擁有世界上最大的錫儲(chǔ)量，是世界上最大的錫生產(chǎn)國(guó)。

　　Galata指出，近年來，由于中國(guó)不公平定價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，Galata失去了大量的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)份額。

　　雖然錫穩(wěn)定劑被列入了美國(guó)威脅要征收10%關(guān)稅的商品清單上，但Galata敦促美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將其列入征收25%關(guān)稅的名單。該公司說：“提高錫穩(wěn)定劑的關(guān)稅將有助于消除中國(guó)的保護(hù)主義行為，政策和做法。”

　　聲稱為300萬家企業(yè)發(fā)言的美國(guó)商會(huì)（U.S.Chamber of Commerce）表示支持美國(guó)改變中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的努力，特別是在強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和政府任意干預(yù)方面。但它主張采取其他措施，而不是關(guān)稅，比如限制中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資的能力，以及更多的談判，以說服中國(guó)改變其投資方式。

　　ACC稱關(guān)稅是一種“鈍器”，無法“消除中國(guó)的行為，政策和做法。ACC稱，如果沒有關(guān)稅，美國(guó)化學(xué)工業(yè)的狀況會(huì)好得多，因?yàn)殛P(guān)稅會(huì)損害企業(yè)利益并抑制投資。”關(guān)稅成本將削弱我國(guó)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并可能威脅到已宣布的化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目中1940億美元資金的可行性?！?