11月13日，中國(guó)大唐集團(tuán)電力燃料有限公司副總經(jīng)理況世遠(yuǎn)在2018年中國(guó)電煤高端論壇上就2019年煤炭市場(chǎng)行情進(jìn)行了分析。況世遠(yuǎn)表示，煤炭的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，進(jìn)口煤繼續(xù)嚴(yán)控。2018年國(guó)家大力推動(dòng)煤礦的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，并集中審批核準(zhǔn)了一批較大的煤礦項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將在2019年逐步釋放，煤炭的供應(yīng)能力將進(jìn)一步提升。
　　據(jù)了解，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，煤炭落后產(chǎn)能不斷淘汰，產(chǎn)能無序擴(kuò)張得到有效控制。但是部分地區(qū)時(shí)段性的煤炭供應(yīng)緊張也隨之出現(xiàn)。今年6月份，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》，要求加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。
　　受優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷釋放影響，煤炭產(chǎn)量不斷增加。今年前三季度全國(guó)煤炭產(chǎn)量為25.9億噸，同比增加1.26億噸，增長(zhǎng)5.1%；煤炭運(yùn)輸也呈現(xiàn)增長(zhǎng)，前三季度鐵路運(yùn)輸量為17.7億噸，同比增長(zhǎng)近10%，主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量為5.6億噸，增長(zhǎng)2.9%。
　　況世遠(yuǎn)指出，運(yùn)力方面，隨著蒙華線的投產(chǎn)和運(yùn)力的提升，山西地區(qū)的出區(qū)輸送能力將逐漸增強(qiáng)，有利于緩解供應(yīng)緊張。預(yù)計(jì)2019年進(jìn)口煤限制的政策將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)口總量在不超過2.7億噸的基礎(chǔ)上有可能繼續(xù)下降。隨著進(jìn)口煤分配指標(biāo)更加明確和具體，并向直接進(jìn)口的電廠方傾斜，預(yù)計(jì)中間環(huán)節(jié)進(jìn)口煤量將進(jìn)一步縮減，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)緊張和價(jià)格平抑的作用將會(huì)持續(xù)削弱。
　　況世遠(yuǎn)指出，煤化工項(xiàng)目的集中上馬，產(chǎn)地、煤源地轉(zhuǎn)化水平的提高，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)煤化工投資有望超過5000億元。隨著2019年各省區(qū)煤化工項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，由于其普遍建設(shè)于上游煤炭的主產(chǎn)區(qū)，且耗煤量巨大，無疑將大量增加產(chǎn)地煤炭的消耗。第三種長(zhǎng)期合同的數(shù)量呈現(xiàn)縮減的趨勢(shì)，捆綁銷售的比例增加。國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長(zhǎng)期合同的通知要求，簽訂的年度中長(zhǎng)期合同數(shù)量占供應(yīng)量和采購(gòu)量的比例達(dá)到75%以上，合同的履約率不低于50%。但目前作為電煤供應(yīng)主要保障的中長(zhǎng)期合同的數(shù)量呈現(xiàn)縮緊的趨勢(shì)。雖然國(guó)家鼓勵(lì)電力、煤炭和鐵路三方簽訂具有明確的定價(jià)機(jī)制，鎖定執(zhí)行數(shù)量，并配套重點(diǎn)運(yùn)力的中長(zhǎng)期合同，及三年以上框架協(xié)議，但煤炭企業(yè)從資深的利益最大化出發(fā)，提出了削減中長(zhǎng)期合同比例，增加捆綁銷售現(xiàn)貨的比例，中長(zhǎng)期合同保供控價(jià)壓倉(cāng)石的作用逐漸被削弱，值得引起高度的重視。
　　況世遠(yuǎn)還對(duì)政策影響進(jìn)行了分析。他指出，首先，去產(chǎn)能政策由簡(jiǎn)單的淘汰落后產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能方向發(fā)展。后續(xù)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能將表演為兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是南方和東北地區(qū)的煤礦產(chǎn)能退出的標(biāo)準(zhǔn)提高、退出的速度加快。二是去產(chǎn)能逐步實(shí)現(xiàn)由總量性去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能和系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的方向轉(zhuǎn)變，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度會(huì)逐步提升。同時(shí)，環(huán)保安全督察已成為常態(tài)，限制耗煤總量提高入廠煤質(zhì)政策落地。此外，“公轉(zhuǎn)鐵”的政策持續(xù)推進(jìn)，鐵路運(yùn)能面臨較大壓力。鐵路部門計(jì)劃到2020年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量達(dá)到47.9億噸，較2017年增長(zhǎng)30%，其中全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到28.1億噸，較2017年增運(yùn)2.6億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的75%。但是運(yùn)量轉(zhuǎn)移和運(yùn)能提升過程能否妥善銜接將影響2019年的煤炭運(yùn)輸保障。
　　況世遠(yuǎn)表示，綜合以上分析，2019年電煤市場(chǎng)形勢(shì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。機(jī)遇主要有隨著大型煤礦陸續(xù)投產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，電煤消費(fèi)政策有限。據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2019年電量增幅將減少2個(gè)百分點(diǎn)，蒙華電四季度投運(yùn)緩解了兩湖一江資源緊張局面。國(guó)家煤炭交易中心建成投運(yùn)，電煤市場(chǎng)監(jiān)管更趨規(guī)范。挑戰(zhàn)主要有煤炭產(chǎn)能繼續(xù)向主產(chǎn)區(qū)和大型煤企集中，煤炭的話語權(quán)不斷加大，環(huán)保安全督察常態(tài)化保持高壓，主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能釋放受到影響。進(jìn)口煤限制政策更趨嚴(yán)格，國(guó)際資源對(duì)保供控價(jià)的作用發(fā)揮有限，中長(zhǎng)期合同中年度定價(jià)的部分?jǐn)?shù)量逐年減少，市場(chǎng)壓倉(cāng)石的作用逐漸削弱。
　　總體判斷，2019年電煤市場(chǎng)供需將基本平衡且趨向?qū)捤桑禾康膬r(jià)格整體高位運(yùn)行，大漲大跌的可能性減少，存在一定的下調(diào)空間，政策市特點(diǎn)明顯，尤其在耗用高峰期和建國(guó)70周年等重大事項(xiàng)保電期不排除上漲可能。鐵路運(yùn)力供應(yīng)總體寬松，但部分區(qū)域和時(shí)段受“公轉(zhuǎn)鐵”和港口運(yùn)騰轉(zhuǎn)移等因素的影響將出現(xiàn)緊張，政策因素會(huì)加劇電煤市場(chǎng)的不確定性。