美國(guó)已不滿足于通過(guò)禁運(yùn)限制伊朗石油生產(chǎn)，而是將該國(guó)下游石化行業(yè)也納入制裁。6月7日，美國(guó)宣布對(duì)伊朗*大石化公司、中東第二大石化公司波斯灣石化工業(yè)(PGPIC)發(fā)起制裁，此舉無(wú)異于給本就劍拔弩張的美伊關(guān)系“再添干柴”。對(duì)此，伊朗官方做出明確表態(tài)：不懼所謂的“極限制裁”，將*石油石化行業(yè)“抗?fàn)幍降住薄?

　　下游終上“黑名單”

　　美國(guó)財(cái)政部在一份聲明中表示，PGPIC是伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)所屬企業(yè)的重要“資助者”，在伊朗石化總產(chǎn)能中占比達(dá)40%、在伊朗石化出口總量中占比達(dá)50%，對(duì)PGPIC的制裁還包括其旗下39家子公司以及相關(guān)海外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)代理商。受制裁對(duì)象在美國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié)，同時(shí)禁止美國(guó)公民與其進(jìn)行交易。

　　美財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽強(qiáng)調(diào)：“那些不斷給伊朗革命衛(wèi)隊(duì)提供財(cái)政支持的企業(yè)，都將成為制裁的目標(biāo)，美國(guó)個(gè)人或企業(yè)如果繼續(xù)和PGPIC或其子公司以及海外代理做生意，也將被制裁。”

　　伊朗石油部去年授予伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)掌管的經(jīng)濟(jì)及工程公司Khatam al-Anbiya多達(dá)10個(gè)石油及石化項(xiàng)目，總價(jià)值220億美元，這是伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)官方預(yù)算的4倍。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，美國(guó)試圖通過(guò)切斷伊朗*賺錢(qián)石化巨頭的“財(cái)路”來(lái)“懲罰”伊朗，但效果可能甚微。一位不具名的美前財(cái)政官員表示，美再制裁之舉基本僅具象征性意義，因?yàn)榉敲榔髽I(yè)為了避開(kāi)現(xiàn)行制裁已經(jīng)不和伊朗石化行業(yè)做生意。

　　此外，德國(guó)外交部長(zhǎng)海科·馬斯、日本首相安倍晉三相繼訪問(wèn)德黑蘭，也為伊朗的外交關(guān)系帶來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。馬斯6月10日在與伊朗外長(zhǎng)扎里夫和伊朗總統(tǒng)魯哈尼進(jìn)行會(huì)晤時(shí)明確表示，伊朗在伊核協(xié)議中的利益應(yīng)該得到保障。事實(shí)上，馬斯出訪伊朗前已與英、法等歐洲國(guó)家進(jìn)行溝通，堅(jiān)信伊核協(xié)議“值得挽回”。

　　歐洲已經(jīng)推出了繞開(kāi)美國(guó)的支付工具“INSTEX”，馬斯甚至承諾歐洲的首批付款“不久就將到來(lái)”。這似乎預(yù)示著，在伊朗問(wèn)題上，歐洲并不打算被美國(guó)“牽著鼻子走”。

　　日本共同社則指出，伊朗政府將日本視為與美國(guó)對(duì)話的“橋梁”，期待日本明確轉(zhuǎn)告美國(guó)“恢復(fù)石油出口”是伊朗“*重要的要求”，這將是美伊邁向?qū)υ掚A段的“關(guān)鍵一步”。鑒于日本大部分進(jìn)口石油來(lái)自中東，美伊緊張關(guān)系導(dǎo)致中東地區(qū)不穩(wěn)定局勢(shì)升級(jí)，將給日本能源供應(yīng)帶來(lái)極大影響。

　　伊朗放話

　　對(duì)于美國(guó)對(duì)PGPIC發(fā)起的制裁，伊朗外交部發(fā)言人穆薩維于6月8日做出回應(yīng)：“美國(guó)的作法是經(jīng)濟(jì)恐怖主義，違背了國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。此舉是美國(guó)一貫敵視伊朗政策的一部分，充分證明美國(guó)此前呼吁與伊朗進(jìn)行所謂對(duì)話純屬空談，毫無(wú)真心。”

　　穆薩維呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的舉措作出回應(yīng)，不要因美國(guó)的霸凌和單邊政策而破壞國(guó)際社會(huì)的成就，同時(shí)強(qiáng)調(diào)多邊主義原則不容忽視。“美國(guó)始終強(qiáng)調(diào)愿意與伊朗進(jìn)行對(duì)話，但事實(shí)證明，他們的行動(dòng)不僅推翻了自己做出的國(guó)際承諾，更是與國(guó)際法背道而馳。”他直言，“美國(guó)的極限施壓政策注定會(huì)失敗。”

　　PGPIC也擺明了自己的立場(chǎng)。伊朗邁赫爾通訊社6月8日援引該公司公開(kāi)聲明稱(chēng)，PGPIC將繼續(xù)履行職責(zé)和義務(wù)。

　　“我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況完全可以直面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，制裁只是‘那一邊’在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中使用的武器之一。”P(pán)GPIC董事總經(jīng)理Jafar Rabiei強(qiáng)調(diào)，“越是在這樣的時(shí)刻，我們?cè)揭３掷潇o，并就先前預(yù)測(cè)的結(jié)果采取相應(yīng)對(duì)策，絕不要過(guò)分夸大情況，自亂陣腳反而讓他人受益。”

　　《以色列時(shí)報(bào)》指出，伊朗官方對(duì)于美國(guó)單方面發(fā)起的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”不以為然，甚至明確發(fā)出警告，緩和中東緊張局勢(shì)的*解決辦法就是停止這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。PGPIC作為僅次于沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司(Sabic)的中東第二大石化巨頭，在伊朗石化產(chǎn)業(yè)擁有舉足輕重的地位，但鑒于伊朗石化領(lǐng)域參與者眾多，“眾人拾柴”的優(yōu)勢(shì)將極大地抵消PGPIC被制裁的負(fù)面影響。

　　伊朗石油天然氣和石化產(chǎn)品出口商協(xié)會(huì)(OPEX)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月20日的上一財(cái)年，伊朗實(shí)現(xiàn)了110億美元的石化產(chǎn)品出口收入。OPEX成員Ahmad Sarami表示，美國(guó)對(duì)PGPIC發(fā)起制裁與其說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，不如說(shuō)是“心理戰(zhàn)”，而且*終不會(huì)出現(xiàn)“他們想看到的結(jié)果”。

　　石化行業(yè)“扛得住”

　　伊朗塔斯尼姆通訊社援引伊朗石油部長(zhǎng)贊加內(nèi)的話稱(chēng)：“伊朗石油石化領(lǐng)域‘扛得住壓迫’。”他在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管歐佩克某些成員國(guó)視伊朗為敵人，并將石油當(dāng)作在全球市場(chǎng)打壓伊朗的武器，但伊朗從未有過(guò)退出歐佩克的打算。路透社解讀，贊加內(nèi)是在批評(píng)沙特和阿聯(lián)酋。

　　在伊朗石化領(lǐng)域，PGPIC并非“一枝獨(dú)秀”，伊朗石油部下屬國(guó)家石化公司(NPC)是僅次于PGPIC的另一個(gè)不容小覷的貢獻(xiàn)者。OPEX指出，伊朗的石化產(chǎn)品，不管是種類(lèi)還是產(chǎn)量，亦或是客戶的信任依賴度，都是不具備可制裁性的。伊朗邁赫爾通訊社撰文稱(chēng)，伊朗全國(guó)共有55家石化公司，每年為國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)提供5500萬(wàn)噸產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，PGPIC總共擁有60家子公司，在伊朗擁有14家石化廠，在伊朗國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的占比達(dá)11%，是該國(guó)市值*高的公司。不過(guò)，PGPIC的成就主要?dú)w功于石化產(chǎn)品銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)子公司PGPICC。

　　PGPICC官網(wǎng)顯示，該公司約39%的產(chǎn)量用于出口，相當(dāng)于720萬(wàn)噸，占該公司總產(chǎn)值的45%，年?duì)I業(yè)額達(dá)105億美元，石化產(chǎn)品主要銷(xiāo)往東北亞、東南亞、西歐和中東等地。此外，PGPICC是伊朗某些特定產(chǎn)品的*生產(chǎn)商，比如化纖主要原料PTA、聚氨酯主要原料TDI和MDI，PGPICC的目標(biāo)是成為石化產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)到2000萬(wàn)噸且國(guó)際信譽(yù)良好的公司。

　　伊朗《金融論壇報(bào)》撰文稱(chēng)，目前尚不得知PGPICC是否位列被美制裁的“39家PGPIC子公司”之中，但即便在劫難逃，伊朗石化部門(mén)仍將“照常運(yùn)轉(zhuǎn)”。NPC日前預(yù)計(jì)，到2021年伊朗石化產(chǎn)量將激增70%，其中70%產(chǎn)量將用于出口，剩余30%用于內(nèi)銷(xiāo)。

　　NPC負(fù)責(zé)人Behzad Mohammadi坦言，伊朗石化產(chǎn)量將在兩年內(nèi)增長(zhǎng)70%，到2021年該部門(mén)收入將增長(zhǎng)46%。“石化行業(yè)額定產(chǎn)能為每年6400萬(wàn)噸，我們預(yù)計(jì)兩年內(nèi)這一數(shù)字將達(dá)到9400萬(wàn)噸。”