2021年7月8日，由工信部裝備工業一司委托, 中國工程機械工業協會(簡稱“協會”)編制的《工程機械行業“十四五”發展規劃》在河北唐山正式發布。

　　工信部裝備工業司一司專用機械處副處長、一級調研員辛晨華、協會會長蘇子孟、名譽會長、特別顧問祁俊、顧問龍國鍵、顧問李鶴鵬、秘書長吳培國、副秘書長王金星，副秘書長尹曉荔、副秘書長呂瑩、副秘書長嚴建國、協會監事會成員以及協會所屬各分支機構負責人和協會秘書處工作人員、協會控股公司—北京天施華工國際會展有限公司人員等共計80余人參加了發布儀式，共同見證這一凝聚著政府部門、行業企業家、專家學者和行業方方面面人員智慧與心血的行業下一個五年發展規劃和藍圖的發布。

　　會上，協會會長蘇子孟就工程機械行業“十四五”發展規劃進行說明。他表示，工程機械行業“十四五”規劃是我國裝備制造業發展規劃的重要組成部分，是推動全行業高質量發展的綱領和藍圖，是一項事關全局、立在長遠、關系各企事業單位切身利益的重要工作，對于實現我國工程機械行業由大變強具有承前啟后、繼往開來的重要意義。

　　自2019年4月25日工信部裝備司致函委托協會開展“十四五”發展規劃相關內容編制工作以來，協會高度重視，2019年12月提出了規劃大綱。經過行業調研、工作組起草、專家評議, 充分利用掌握的數據、重要案例、國內外發展的成果等，于2020年5月完成初稿， 2020年6月起征求百余家單位和有關專家意見后， 2020年12月底完成上報稿，2021年2月提出匯報修改稿。今年“兩會”之后，又對照“兩會”精神和《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年愿景目標綱要》部署要求，再次作了修改完善，經審核同意于今日正式發布。

　　規劃約35000字，包括前言和附錄共九個部分，分34節。規劃在編制中努力做到既全面客觀地總結“十三五”以來的成績和問題，特別關注到國內外形勢的變化及其對我國工程機械行業的影響;又按照新發展理念，結合新發展環境和要求，提出了“十四五”期間，工程機械行業的指導思想、發展目標、發展重點及關鍵任務、重點突破技術與產業化創新工程、保障措施及相關建議等，附錄中列明了工程機械行業“十四五”重點發展的技術、產品和關鍵零部件，充分反映了廣大企事業單位的要求和關切。

　　規劃提出，作為國民經濟建設的重要支柱產業之一，我國工程機械行業“十三五”期間認真貫徹落實黨中央決策部署，大力推進和實施供給側結構性改革，行業各方面都獲得了長足的發展，品牌影響力、國際化程度、科技和創新能力，規模和總量、品質和質量、價值鏈的綜合能力等諸多方面顯著提高，為國民經濟建設做出了巨大貢獻。

　　規劃在對“十三五“期間行業發展進行總結概述中提出：“十三五”期間，工程機械行業企業經濟效益、勞動生產率、研發投入強度、數字化智能化成果、綠色發展各項指標得到提升;企業自我發展能力和內生增長動力明顯提高;產業結構、產品結構和產業布局更加合理;資本結構更加高效，多種所有制成分和企業混合所有制改革推動了更加高效合理的資源配置;人才結構實現升級，一批企業家、優秀管理者、研發隊伍和工匠等成為行業高質量發展的重要力量;市場結構更加合理均衡，企業應對外部風險和市場波動的能力增強;企業品牌建設取得積極進展。全行業發展質量處于歷史最好水平。

　　行業規模得到快速增長，2020年全行業完成營業收入達到7751億元，同比增長16%，達到歷史最高水平，完成了計劃的總量規模預期目標;這一時期，我國工程機械進出口總額達到1260億美元，比“十二五”增長了4.39%，其中出口累計1059億美元，增長13.4%，進口累計201億美元，下降26.45%。期間2019年工程機械產品進出口總額達283億美元，出口242.76億美元，已接近完成250億美元出口目標。信息化、數字化取得較大進展，智能化在多個領域取得突破和應用成果，完成信息化、智能化階段性目標。行業較好完成產業結構性發展目標：一批企業進入全球工程機械前列，出口及海外營業收入占比預計超過30%;一批企業的項目成為智能制造示范試點及應用推廣;涌現出一些國際化品牌;標準化工作取得突出成果;高端零部件自主化率提升明顯;檢測、驗證、測試等手段得到加強。行業結構調整取得較大進展;創新發展成果顯著，智能化工程機械快速發展、重大技術裝備再上臺階、質量、性能和可靠性耐久性進一步提高、工業互聯網廣泛應用、綠色發展成績卓著、標準化工作扎實推進，團體標準應行業發展之需作用明顯、各主要分行業成績斐然。

　　規劃同時指出了行業目前存在的一些領域研發能力和產品性能與需求之間存在差距、產業結構不合理、市場競爭秩序仍需改善、部分領域存在產能結構性過剩、后市場管理缺位等主要問題。

　　規劃分析提出：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，工程機械發展有著良好的發展機遇，但同時也面臨著國際形勢重大變化的新挑戰。

　　面對“十四五”新形勢和新要求，工程機械行業在新的歷史起點上，將實施六大產業化創新工程：新型高技術工程機械創新先導工程;工程機械智能制造推進工程;工程機械產品可靠性提升工程;工程機械檢測、試驗與評價數字化平臺建設工程;工程機械產業鏈強基發展工程;工程機械工業互聯網應用平臺建設工程。努力完成“十四五”的重點任務，圍繞創新驅動發展戰略，加快科技創新，努力實現工程機械產業現代化;全面提升產業基礎能力，努力實現工程機械產業高端化;進一步提升工程機械產品質量，加強品牌建設;全面推行綠色發展，構建工程機械綠色制造體系;加快互聯網+與工程機械產業的融合，推進行業數字化發展;提高國際化發展水平，努力實現海外業務穩健增長;做好人才培養和隊伍建設，努力提升工程機械行業人才隊伍整體素質;監督市場秩序，抵制不正當競爭，努力營造良好市場環境;積極發展服務型制造和強化后市場管理，建立老舊工程機械退出機制。

　　“十四五”期間工程機械行業將繼續進行供給側結構性改革，積極立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中展現新作為。

　　蘇子孟會長認為，工程機械行業“十四五”規劃必將在為政府部門提供決策參考和引導行業發展方面起到重要作用，也將成為我們推動工程機械行業“十四五”期間平穩健康發展的行動指南和服務廣大會員單位的工作遵循。