來源：新華社

近日，中共中央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《國家標準化發展綱要》主要內容如下。

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。為統籌推進標準化發展，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，優化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構建推動高質量發展的標準體系，助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

（二）發展目標

到2025年，實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經濟社會高質量發展，在構建新發展格局中發揮更大作用。

——全域標準化深度發展。農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋，新興產業標準地位凸顯，健康、安全、環境標準支撐有力，農業標準化生產普及率穩步提升，推動高質量發展的標準體系基本建成。

——標準化水平大幅提升。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，政府頒布標準與市場自主制定標準結構更加優化，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內，標準數字化程度不斷提高，標準化的經濟效益、社會效益、質量效益、生態效益充分顯現。

——標準化開放程度顯著增強。標準化國際合作深入拓展，互利共贏的國際標準化合作伙伴關系更加密切，標準化人員往來和技術合作日益加強，標準信息更大范圍實現互聯共享，我國標準制定透明度和國際化環境持續優化，國家標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉化率達到85%以上。

——標準化發展基礎更加牢固。建成一批國際一流的綜合性、專業性標準化研究機構，若干國家級質量標準實驗室，50個以上國家技術標準創新基地，形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質量基礎設施體系，標準化服務業基本適應經濟社會發展需要。

到2035年，結構優化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。

二、推動標準化與科技創新互動發展

（三）加強關鍵技術領域標準研究。在人工智能、量子信息、生物技術等領域，開展標準化研究。在兩化融合、新一代信息技術、大數據、區塊鏈、衛生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術領域，同步部署技術研發、標準研制與產業推廣，加快新技術產業化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網聯汽車和機器人等領域關鍵技術標準，推動產業變革。適時制定和完善生物醫學研究、分子育種、無人駕駛等領域技術安全相關標準，提升技術領域安全風險管理水平。

（四）以科技創新提升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯動機制，將標準作為科技計劃的重要產出，強化標準核心技術指標研究，重點支持基礎通用、產業共性、新興產業和融合技術等領域標準研制。及時將先進適用科技創新成果融入標準，提升標準水平。對符合條件的重要技術標準按規定給予獎勵，激發全社會標準化創新活力。

（五）健全科技成果轉化為標準的機制。完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系，推進技術經理人、科技成果評價服務等標準化工作。完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用。完善國家標準化技術文件制度，拓寬科技成果標準化渠道。將標準研制融入共性技術平臺建設，縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準研制周期，加快成果轉化應用步伐。

三、提升產業標準化水平

（六）筑牢產業發展基礎。加強核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與產業技術基礎標準建設，加大基礎通用標準研制應用力度。開展數據庫等方面標準攻關，提升標準設計水平，制定安全可靠、國際先進的通用技術標準。

（七）推進產業優化升級。實施高端裝備制造標準化強基工程，健全智能制造、綠色制造、服務型制造標準，形成產業優化升級的標準群，部分領域關鍵標準適度領先于產業發展平均水平。完善擴大內需方面的標準，不斷提升消費品標準和質量水平，全面促進消費。推進服務業標準化、品牌化建設，健全服務業標準，重點加強食品冷鏈、現代物流、電子商務、物品編碼、批發零售、房地產服務等領域標準化。健全和推廣金融領域科技、產品、服務與基礎設施等標準，有效防范化解金融風險。加快先進制造業和現代服務業融合發展標準化建設，推行跨行業跨領域綜合標準化。建立健全大數據與產業融合標準，推進數字產業化和產業數字化。

（八）引領新產品新業態新模式快速健康發展。實施新產業(48.980,0.44, 0.91%)標準化領航工程，開展新興產業、未來產業標準化研究，制定一批應用帶動的新標準，培育發展新業態新模式。圍繞食品、醫療、應急、交通、水利、能源、金融等領域智慧化轉型需求，加快完善相關標準。建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標準規范，推動平臺經濟、共享經濟標準化建設，支撐數字經濟發展。健全依據標準實施科學有效監管機制，鼓勵社會組織應用標準化手段加強自律、維護市場秩序。

（九）增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力。圍繞生產、分配、流通、消費，加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制應用，提升產業核心競爭力。發揮關鍵技術標準在產業協同、技術協作中的紐帶和驅動作用，實施標準化助力重點產業穩鏈工程，促進產業鏈上下游標準有效銜接，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

（十）助推新型基礎設施提質增效。實施新型基礎設施標準化專項行動，加快推進通信網絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等信息基礎設施系列標準研制，協同推進融合基礎設施標準研制，建立工業互聯網標準，制定支撐科學研究、技術研發、產品研制的創新基礎設施標準，促進傳統基礎設施轉型升級。

四、完善綠色發展標準化保障

（十一）建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，提升重點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算標準。制定重點行業和產品溫室氣體排放標準，完善低碳產品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。

（十二）持續優化生態系統建設和保護標準。不斷完善生態環境質量和生態環境風險管控標準，持續改善生態環境質量。進一步完善污染防治標準，健全污染物排放、監管及防治標準，筑牢污染排放控制底線。統籌完善應對氣候變化標準，制定修訂應對氣候變化減緩、適應、監測評估等標準。制定山水林田湖草沙多生態系統質量與經營利用標準，加快研究制定水土流失綜合防治、生態保護修復、生態系統服務與評價、生態承載力評估、生態資源評價與監測、生物多樣性保護及生態效益評估與生態產品價值實現等標準，增加優質生態產品供給，保障生態安全。

（十三）推進自然資源節約集約利用。構建自然資源統一調查、登記、評價、評估、監測等系列標準，研究制定土地、礦產資源等自然資源節約集約開發利用標準，推進能源資源綠色勘查與開發標準化。以自然資源資產清查統計和資產核算為重點，推動自然資源資產管理體系標準化。制定統一的國土空間規劃技術標準，完善資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價機制。制定海洋資源開發保護標準，發展海洋經濟，服務陸海統籌。

（十四）筑牢綠色生產標準基礎。建立健全土壤質量及監測評價、農業投入品質量、適度規模養殖、循環型生態農業、農產品食品安全、監測預警等綠色農業發展標準。建立健全清潔生產標準，不斷完善資源循環利用、產品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈、產業廢棄物綜合利用等標準。建立健全綠色金融、生態旅游等綠色發展標準。建立綠色建造標準，完善綠色建筑設計、施工、運維、管理標準。建立覆蓋各類綠色生活設施的綠色社區、村莊建設標準。

（十五）強化綠色消費標準引領。完善綠色產品標準，建立綠色產品分類和評價標準，規范綠色產品、有機產品標識。構建節能節水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。分類建立綠色公共機構評價標準，合理制定消耗定額和垃圾排放指標。