來源：中國能源報

近日，生態環境部赴陜西省開展煤化工行業建設項目碳排放環評（以下簡稱“碳評”）試點工作調研。根據安排，陜西是目前唯一將煤化工納入碳評試點的省份。今年12月底前，要發布建設項目碳評相關文件，研究制定碳排放量核算方法和環境影響報告書編制規范，基本建立重點行業建設項目碳評工作機制。

據了解，陜西已針對煤制甲醇新建、改建和擴建項目，出臺《陜西省煤化工行業建設項目碳排放環境影響評價技術指南（試行）》（以下簡稱《技術指南》），煤制乙二醇、煤制烯烴等參照執行。中煤榆林煤炭深加工基地項目、陜煤1500萬噸煤炭分質轉化項目、神木遠興煤化煤炭分質分級清潔高效多聯產項目，被列為首批試點。9月15日起，環評審批部門受理試點行業建設項目環境影響報告書時，應包括碳評內容。

部分項目受到影響而暫緩

按照《技術指南》，碳評應包含項目碳排放政策符合性分析、資料收集、碳排放分析、降碳措施與要求、碳排放管理與監測計劃、環境影響評價結論等詳細情況。陜西省生態環境廳還要求，審批部分重點關注煤炭總量控制、碳排放測算、減污降碳措施、監測計劃等內容。

陜西省初步試水，推動煤化工行業減碳邁出實質性一步。“去年，我們在研究產業鏈、供應鏈安全時提出，由于原油對外依存度過高，適度發展一些煤化工項目，有助于保障能源供應安全。發展煤化工產業是‘熊掌’，彼時處于優先級。提出碳達峰、碳中和目標之后，煤化工成了‘魚’、降碳成為‘熊掌’。不少大型項目已被叫停，這條‘魚’能不能生存下來面臨很大挑戰。”石油和化學工業規劃院副院長鄭寶山比喻說。

數字更為直觀。從細分領域來看，煤間接液化制油、煤直接液化制油、煤制烯烴和煤制乙二醇，噸產品二氧化碳排放量分別約為6.5噸、5.8噸、11.1噸和5.6噸。結合2020年現代煤化工產品的產量測算，煤化工碳排放總量約3.2億噸，約占石化化工行業排放量的22.5%。“化石原料具有階級性。目前，石油化工、天然氣化工與煤化工的路線并存，但煤的特點決定其高碳排放屬性。以甲醇為例，煤頭生產的碳排放水平約為天然氣路線的6倍。”鄭寶山稱。

中國石油和化學工業聯合會煤化工專委會秘書長胡遷林證實，受到政策影響，陜煤集團榆林化學有限責任公司煤炭分質利用制化工新材料示范項目、內蒙古寶豐煤基新材料有限公司煤制烯烴示范項目等新建及后續規劃均已暫緩。“作為碳排放較高行業，煤化工綠色低碳發展刻不容緩。”

傳統路線不利于低碳生產

碳從哪里來，難減在何處？按照《技術指南》，煤化工項目的碳排放，既有生產運行階段煤炭燃燒和工業生產過程等活動產生的排放，也包括因使用外購電力、熱力所導致的排放。

“在全行業二氧化碳中，約33%來源于燃料燃燒，約3.5%來源于外購電、熱間接排碳，剩下63.5%為工藝過程排碳。”一位不便具名的業內人士向記者介紹，煤化工所利用的煤炭分為“原料”和“燃料”。作為前者，煤參與化學反應，部分碳元素進入產品轉化成清潔能源或化學品，部分轉化為二氧化碳；作為燃料，煤炭通過燃燒提供熱量產生蒸汽再發電，為化工生產提供動力和能量，理論上充分燃燒后全部轉化為二氧化碳。

在西北大學兼職教授楊東元看來，無論是發熱、做功等傳統方式，還是煤制烯烴等傳統化工產品，在降碳形勢之下均存在固有短板。“煤炭是一種碳多、氫少的原料，以此生產那些碳氫含量差不多，或是碳少、氫多的產品，相當于用自己的弱項比拼石油化工的強項，碳排放量自然居高難下。煤化工不是天然的排碳大戶，而是現有項目及其產品布局、技術路線不合理所致。若能按照煤的結構特征來設計產品線，讓各個元素得以充分利用，就能在一定程度上改善煤化工固有的高排放、高能耗及高水耗問題。但目前，在技術路線、生產工藝方面，尚未找到根本性解決方案。”

上述人士還稱，一個大型現代煤化工項目動輒百億元投資，正常生命周期往往超過30年。“在部分地區，下定整治決心確實比較難，涉及稅收、就業及產品供應等一系列問題。哪個項目減多少、怎么減，如何改造升級，需要專業團隊進行研究，歷史欠賬過多也是減碳面臨的實際難題。”

為高端、低碳項目騰空間

在多位人士看來，考慮到我國缺油少氣、相對富煤的資源稟賦，適度發展煤化工產業，與石油化工形成補充、協調的格局，有其必要性及現實需求。

鄭寶山舉例，預計“十四五”期間，化工新材料產品將以6%-8%的需求增長率快速增加。然而，“低端過剩，高端短缺”的結構性矛盾，是石化化工行業長期存在的突出矛盾。高端聚烯烴、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料、功能材料及部分特種化學品，國內市場長期處于供給不力狀態。換言之，煤化工領域若能實現突破，即可形成有效補充。

“煤的文章要繼續做好，但必須調整煤炭利用路線、優化煤炭利用方式。有什么材料做什么菜，產業發展應順勢而為，從傳統石化類產品轉向真正適合煤化工自身的產品路線。”楊東元表示，煤基新材料、煤基特種燃料、含氧化合物等均是目前比較理想的產品，可充分發揮煤的結構優勢，從工藝路線上降低碳排放。“以煤基可降解材料為例，現已實現PGA產品規模化生產，也就是聚乙醇酸。生產1噸煤制烯烴，不同工藝路線約排放8-10噸二氧化碳，生產PGA的碳排放只有約一半。我們還在研發煤制乳酸、制氨基酸聚合物產品，這些產品是值得大力推廣的替代方向，雖然目前市場反應有限，但不能因為暫時面臨阻力就不做了。”

胡遷林建議，盡快淘汰低端、落后產能，為高端、低碳項目騰出發展空間。大力推廣實施能量梯級利用、余熱發電、余熱回收等節能技術，提高裝置的能源轉化效率。“煤化工項目大多屬于示范項目，系統優化集成不夠，主體化工裝置與環保設施之間、各單元化工裝置之間匹配度不夠，節能增效空間很大。通過流程優化和關鍵部件提升，對主要耗能工序進行流程再造，實現減排降耗。”