原標題：陜西：產業(yè)集群效應初步凸顯

　　西部能源大省陜西正進入產業(yè)轉型、城鎮(zhèn)化提速的關鍵時期。隨著國內外經濟形勢逐漸好轉，以及新絲綢之路經濟帶沿線各國配套經濟政策逐步落實，今年陜西經濟仍然保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，非能源行業(yè)利潤和投資增長明顯加快。目前，產業(yè)集群成效顯現(xiàn)，基本形成了“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的產業(yè)發(fā)展格局。

　　“非能源行業(yè)”利潤增速加快

　　陜西前些年是以煤炭、油氣為主的能源化工產業(yè)在經濟結構中占據(jù)主體地位，連續(xù)多年躋身全國經濟增速第一方陣，憑的是得天獨厚的資源優(yōu)勢。去年以來，煤炭市場一路下行，但今年前三季度陜西經濟增速仍在第一方陣。陜西靠的是什么？

　　“行業(yè)競爭日趨激烈，本企業(yè)目前產品老化，與外部市場競爭沒有任何優(yōu)勢，需要新產品支撐公司未來非航空產業(yè)發(fā)展的問題和以航空動力(600893)為平臺開展并購重組等資本化運作的需求。”西安航空發(fā)動機(集團)有限公司相關負責人表示。

　　產業(yè)轉型，科研先行。陜西科研力量素來雄厚，如今，沉睡的潛能正不斷激活，在航空航天、電子信息、太陽能光伏制造、有色金屬等領域產學研合作優(yōu)勢日益凸顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力穩(wěn)步提升。今年上半年全省經濟增速是11%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收和產值增速均超14%，其中高端裝備制造、航空航天、新材料產業(yè)等產值超15%；陜西GDP居全國第十六位，而綜合科技進步水平指數(shù)則居全國第七位。

　　今天的投資結構，就是明天的產業(yè)結構。“今年陜西經濟運行特點主要表現(xiàn)在非能源行業(yè)利潤和投資均保持較快增長。”陜西省工信廳運行監(jiān)測協(xié)調處處長李邵利在陜西省2013年三季度經濟形勢分析專家座談會(以下簡稱“座談會”)上說，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產業(yè)得到長足發(fā)展，六大高耗能產業(yè)比重和合計綜合能源消費量均呈下降之勢。

　　陜西省中小企業(yè)局經濟運行處處長李寧接受中國經濟時報記者采訪時說，今年前三季度，中小微型工業(yè)多數(shù)行業(yè)增速平穩(wěn)，特別是制造業(yè)產銷和效益出現(xiàn)了持續(xù)回暖苗頭。

　　產業(yè)集群式跨越

　　國有經濟在陜西經濟社會中仍占有舉足輕重的地位，而能源化工行業(yè)則早已取代裝備制造業(yè)成為陜西經濟最重要的支柱行業(yè)。陜西省社科院學術委員會副主任、陜西省西部大開發(fā)總思路課題主持人張寶通接受中國經濟時報記者采訪時說，從一段時間內的結果看，依靠能源化工產業(yè)推動，陜北和關中都在一定意義上實現(xiàn)了“產業(yè)集群式跨越”。

　　產業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化已經成為陜西省工業(yè)經濟快速發(fā)展新模式。

　　早期的縣域工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群發(fā)展的雛形。陜西省政府方面早在2008年就開始對縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展給予了政策和資金方面的支持，先后出臺了《關于加快推進縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》、《陜西省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015)》，提出陜西省各地以縣域優(yōu)勢資源和支柱產業(yè)為依托，重點建設完善200個縣域工業(yè)集中區(qū)。

　　在能源行業(yè)，陜西誕生了一大批行業(yè)龍頭企業(yè)或集團，如西北地區(qū)第一家世界500強企業(yè)——延長石油集團，西飛、航天五院、西電、陜西有色、陜天然氣(002267)、秦川機床等。這些大的集團公司成為陜西經濟發(fā)展最為活躍的市場主體，不僅對全省產業(yè)結構調整產生重大影響，也在各自的行業(yè)內引領著眾多支柱產業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。

　　在能源化工行業(yè)之外，當前陜西省已經涌現(xiàn)出一大批新興產業(yè)龍頭企業(yè)，并初步形成若干具有競爭優(yōu)勢的新興產業(yè)集群。陜西省依托西安高新區(qū)形成電子信息、太陽能光伏產業(yè)集群；依托西安經開區(qū)形成新材料、風電裝備產業(yè)集群；依托西安航空基地形成通用航空產業(yè)集群；依托西安航天基地形成衛(wèi)星及高技術應用產業(yè)集群；依托寶雞高新區(qū)形成鈦及鈦合金材料產業(yè)集群；依托咸陽高新區(qū)形成醫(yī)藥保健產業(yè)集群；依托楊凌農業(yè)示范區(qū)形成楊凌植物資源循環(huán)經濟產業(yè)集群。

　　為寶雞贏得“中國鈦都”稱號的頭號功臣，是上市公司寶鈦集團，300多家鈦企業(yè)集聚于寶鈦工業(yè)園，形成全國最大的鈦產業(yè)集群。寶雞的鈦產業(yè)鏈現(xiàn)在越做越長。往上游，通過資本手段控制海綿鈦，解決寶雞不產鈦原材料問題；往下游，產業(yè)鏈已涵蓋航空航天、海洋工程、體育器具、醫(yī)療用材、生活用品等各領域。

　　優(yōu)化投資結構提升民資比例

　　在參加座談會的陜西省政府參事曹鋼看來，陜西要正視經濟發(fā)展中的潛在深層矛盾，下決心加快化解。他認為，目前至少有三個潛在性風險值得關注：第一，產業(yè)結構單一。工業(yè)結構內部主要以資源類產業(yè)為主，去年能源工業(yè)占比59.28%，有色金屬9.06%，加上非金屬類礦產，合起來71.73%都是資源性產業(yè)。光靠礦產資源吃飯，遲早會出問題的。第二，現(xiàn)代要素支撐缺失。礦產資源經濟是以自然資源和低層次的勞動為主要素作支撐。第三，生產效率普遍較低，尤其是農業(yè)。

　　鑒于陜西省投資結構的現(xiàn)狀，穩(wěn)增長、調結構、促轉型是全方位的，投資結構的完善和優(yōu)化十分關鍵。李寧表示，應對投資戰(zhàn)略進行適當調整，大幅度提高制造業(yè)投資和民間投資的比例。在投資方向上，建議從以重點建設項目投資為主轉向支持以本土優(yōu)勢暢銷產品的分級培育、市場擴張投資為重點上來，幫助本土優(yōu)勢制造企業(yè)迅速做大經濟規(guī)模和市場份額，推動全省經濟結構加快優(yōu)化調整和轉型升級，保持持續(xù)增長的活力。

　　陜西省社科院經濟研究所副所長裴成榮在《2013年陜西經濟形勢分析報告》中從另一個角度指出，目前，省內知名品牌市場占有率低，省內產業(yè)協(xié)作配套率較低，產業(yè)鏈條較短，一些優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)鏈主體在省外，省內企業(yè)間有機聯(lián)系較少，也是值得關注的問題。

　　西安交通大學經濟與金融學院院長馮根福在座談會上建議，未來應抓好以下幾項工作：第一，加大對民營企業(yè)和民營經濟支持力度，不斷提高民營經濟的比重。民營企業(yè)的快速發(fā)展是未來陜西經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。第二，要加快國有企業(yè)改革步伐。應從以下幾方面入手：一是國有企業(yè)應盡快退出競爭性行業(yè)；二是需要保留的國有企業(yè)應實行混合所有制，積極引入民營經濟，優(yōu)化股權結構；三是要加大國有控股企業(yè)經營者激勵力度，充分調動國有控股企業(yè)經營者積極性。第三，進一步優(yōu)化投資結構，提高投資效率。另外，還要繼續(xù)改善投資環(huán)境，吸引并提高省外企業(yè)來陜投資的積極性。