1991年至2000年，我國城市污水的二級(jí)處理能力從日處理193.5萬噸猛增至2753.4萬噸，增長了14倍多。我國城市污水處理事業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，初步遏止了我國水環(huán)境嚴(yán)重污染的局面。但在這一成績的背后，卻存在一個(gè)不爭的事實(shí)：同期興建的大批污水處理廠中90%用的是進(jìn)口設(shè)備。這不得不讓國人為國產(chǎn)污水處理設(shè)備失去重大商機(jī)而痛惜。

　　2000年至2010年，預(yù)計(jì)我國城市污水的生化處理能力將從日處理2753.4萬噸增加到5639.5萬噸，處理能力將翻一番，增加的污水處理總量比前十年的總和還多。這表明未來國產(chǎn)污水處理設(shè)備的發(fā)展有很多機(jī)會(huì)，這就要求我們吸取前十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取舉措讓國產(chǎn)污水處理設(shè)備制造工業(yè)迅速發(fā)展壯大。

　　國產(chǎn)污水處理設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀

　　國產(chǎn)污水處理設(shè)備的生產(chǎn)始于20世紀(jì)70年代中后期，當(dāng)時(shí)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、系列化水平很低，定型產(chǎn)品較少。進(jìn)人20世紀(jì)90年代以來，國家有關(guān)部門先后對(duì)主要污水處理設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，提高了制造能力和制造水平，城市污水處理專用設(shè)備和與之配套的通用設(shè)備的生產(chǎn)水平都有了很大提高。

　　目前，日處理5、10、25、50噸的城市污水處理廠的全部或主要設(shè)備都可實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。其中，國產(chǎn)的微孔曝氣器、高強(qiáng)度曝氣機(jī)、帶式壓濾機(jī)、各類格柵除污機(jī)、刮泥機(jī)、刮砂機(jī)、曝氣轉(zhuǎn)刷、曝氣鼓風(fēng)機(jī)、大型污水泵、潛水電泵等已基本上能夠適應(yīng)國內(nèi)市場需求，還有部分產(chǎn)品出口。

　　在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，從日處理5萬噸到50萬噸規(guī)模的污水污泥提升系統(tǒng)、機(jī)械過濾沉淀系統(tǒng)、曝氣處理系統(tǒng)、污泥脫水處理系統(tǒng)等國產(chǎn)設(shè)備，已相當(dāng)于國際20世紀(jì)80年代水平，并能夠提供成套設(shè)備。但在沼氣發(fā)電系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)等方面，國產(chǎn)設(shè)備與國外發(fā)達(dá)國家相比，尚存在較大差距。在一些國際20世紀(jì)90年代最新形技術(shù)裝備領(lǐng)域，還存在空白有待填補(bǔ)。

　　在產(chǎn)品水平方面，能耗較大的鼓風(fēng)機(jī)、水泵等產(chǎn)品，單機(jī)設(shè)備效率已接近國際20世紀(jì)80年代水平。成套產(chǎn)品的總體水平相當(dāng)于國際20世紀(jì)七八十年代的水平。

　　發(fā)達(dá)國家污水處理設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀

　　發(fā)達(dá)國家污水處理設(shè)備目前已達(dá)到高度現(xiàn)代化水平，具有以下特點(diǎn)：一是城市污水和工業(yè)廢水處理設(shè)備已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、系列化和成套化，已構(gòu)成門類齊全、商品化程度高的水處理設(shè)備工業(yè)。二是水處理單元設(shè)備，如沉淀、過濾、萃取、吸附、微濾、電滲析等已形成專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，品種、規(guī)格、質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，性能參數(shù)可靠，用戶選擇十分方便。三是城市污水成套設(shè)備向大型化發(fā)展，工業(yè)廢水處理設(shè)備隨著工藝的成熟而趨于專門化、成套化。四是與水處理相配套的風(fēng)機(jī)、水泵、閥門等通用設(shè)備已逐步實(shí)現(xiàn)專門化設(shè)計(jì)，并組織生產(chǎn)，以滿足特殊需要。五是水資源緊張、水體富營養(yǎng)化、飲水安全導(dǎo)致廢水深度處理設(shè)備和消毒設(shè)備有相當(dāng)程度的發(fā)展。六是厭氧處理技術(shù)重新引起重視，促進(jìn)了厭氧處理設(shè)備在高濃度有機(jī)廢水處理上的應(yīng)用。

　　國產(chǎn)污水處理設(shè)備存在的問題及原因

　　國產(chǎn)設(shè)備存在的問題

　　目前，國產(chǎn)污水處理成套設(shè)備與發(fā)達(dá)國家相比，存在很大差距。主要問題有以下幾點(diǎn)：

　　一是產(chǎn)需矛盾突出，我國污水處理設(shè)備的綜合生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求。

　　二是品種結(jié)構(gòu)落后、品種少、開發(fā)能力弱。在眾多產(chǎn)品中，一般機(jī)械產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品所占比重大，具有現(xiàn)代化水平的機(jī)、電、儀一體化裝備較少或處于起步階段。除大型環(huán)保骨干企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏新產(chǎn)品的自我開發(fā)能力。

　　三是產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低。35%~40%的產(chǎn)品相當(dāng)于國際20世紀(jì)六七十年代的水平。現(xiàn)行的國產(chǎn)污水處理設(shè)備中，約有l(wèi)／5屬于限制生產(chǎn)或限期淘汰產(chǎn)品，約有2／5屬于需要改進(jìn)的產(chǎn)品。

　　四是產(chǎn)品創(chuàng)匯不穩(wěn)定。盡管國產(chǎn)污水處理設(shè)備有出口，但總的來說，出口設(shè)備技術(shù)含量不高，出口的類別、品種和地區(qū)較窄，在國際市場上競爭力不強(qiáng)。

　　五是相關(guān)企業(yè)綜合效益普遍偏低。除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)污水處理設(shè)備制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差。

　　六是設(shè)備成套和工程承包能力弱。能夠承擔(dān)污水處理工程承包和設(shè)備成套的企業(yè)很少，大多數(shù)企業(yè)把主要精力放在自己比較適應(yīng)的開發(fā)、制造成品領(lǐng)域，從事單機(jī)生產(chǎn)和銷售，從而使國產(chǎn)污水處理成套能力和工程總承包能力較弱。

　　七是操作培訓(xùn)、售后服務(wù)等工作亟待加強(qiáng)。

　　問題的成因

　　造成以上問題的原因是多方面的。一是對(duì)這一新興行業(yè)的重視和扶持不足。雖然國家用于環(huán)境建設(shè)的投資在GNP中的比例接近發(fā)達(dá)國家，但用于環(huán)保工業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用與環(huán)境建設(shè)投資不成比例。以“八五”、“九五”為例，用于環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)技術(shù)改造的投資僅占環(huán)境建設(shè)投資的1%多。二是國家政策導(dǎo)向是利用外資大量進(jìn)口設(shè)備，使國產(chǎn)設(shè)備失去了市場和平等競爭的機(jī)會(huì)。近10年興建的污水處理廠中約90%的設(shè)備是利用外資進(jìn)口的，這既耗費(fèi)了國家大量財(cái)力(進(jìn)口設(shè)備是國產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用的4~6倍)和寶貴外匯，又嚴(yán)重限制了國產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展與市場競爭。三是和整個(gè)環(huán)保設(shè)備市場一樣，污水處理設(shè)備市場銷售秩序混亂，部門、地方保護(hù)主義使健康、公平、統(tǒng)一、符合市場競爭的全國大市場發(fā)育不良。結(jié)果給質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品造成可乘之機(jī)，而真正有水平、有實(shí)力的企業(yè)卻受到了排擠。四是國產(chǎn)污水處理設(shè)備工業(yè)的發(fā)展有賴于城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。由于資金缺口較大和投資不足，有的用戶長期拖欠設(shè)備貸款，對(duì)國產(chǎn)設(shè)備隨意壓價(jià)，設(shè)備維修管理跟不上等問題的存在，制約了國產(chǎn)污水處理設(shè)備制造工業(yè)的發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)污水處理設(shè)備現(xiàn)代化的措施

　　一要盡快確定污水處理國產(chǎn)化成套設(shè)備應(yīng)用工程，由國家給用戶優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)使用國產(chǎn)設(shè)備。

　　二要重點(diǎn)支持一批有較強(qiáng)競爭力的工程承包公司和設(shè)備制造廠。根據(jù)有關(guān)部門和專家的意見，經(jīng)篩選后確定國家重點(diǎn)支持的骨干企業(yè)，組建以城市污水處理設(shè)備為主的，集設(shè)備開發(fā)研制、生產(chǎn)制造、設(shè)備成套和工程承包為一體的股份制企業(yè)集團(tuán)，并請(qǐng)國家給予支持。

　　三要給予企業(yè)技術(shù)改造貼息貸款，加大重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的力度。技術(shù)改造要盡量采用數(shù)控、精密、高效、專用及自動(dòng)化技術(shù)裝備，對(duì)于生產(chǎn)工藝的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的關(guān)鍵部件，尤其要注意采用先進(jìn)適用的把關(guān)設(shè)備和測試手段，對(duì)尚需引進(jìn)的關(guān)鍵零部件給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。

　　四要加大力度支持國產(chǎn)設(shè)備的科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)工作。

　　五要引進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展速度。改變在利用外資項(xiàng)目中單純引進(jìn)設(shè)備的做法，適當(dāng)引進(jìn)部分關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，由國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行消化，以加快開發(fā)速度。

　　六要為污水處理工程提供國產(chǎn)設(shè)備專項(xiàng)信貸。在國家財(cái)政支持下，由政策性銀行提供無息貸款，專項(xiàng)用于污水處理成套設(shè)備的采購，城市(用戶)以收取的污水處理費(fèi)逐年償還貸款本息。

　　七要成立污水處理設(shè)備發(fā)展工作小組，建立規(guī)范的污水處理設(shè)備或成套設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)體系，抑制地方保護(hù)主義，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

　　八要調(diào)整利用外資的相關(guān)政策。市場是引導(dǎo)企業(yè)加大投入發(fā)展城市污水處理設(shè)備的關(guān)鍵。只有相應(yīng)調(diào)整了利用外資政策，才能從根本上培育和發(fā)展國產(chǎn)設(shè)備市場。建議在適當(dāng)利用外資的同時(shí)，規(guī)定一定比例使用國內(nèi)外合作制造或國產(chǎn)設(shè)備。