近三年來，因進口和走私進來的食糖日益增加，導致我國的食糖出現了虛的“供大于求”的現象，糖價也從7800元/噸持續大跌至日前的4200元/噸左右，糖企也出現了全國性的虧損。糖廠的連年巨虧，讓產業鏈的源頭—云南蔗農同樣叫苦不迭，上榨季基本無利，有的甚至巨虧，種甘蔗積極性深受打擊。

　　上市糖企也難逃虧損　　糖業還未從上一榨季的虧損中緩過神來，新的榨季又將來臨，制糖企業也陷入了新一輪的擔憂中。農業部最新的數據中也顯示，全國制糖企業虧損面高達67.2%。今年1-9月，311家全國規模以上制糖企業中，虧損企業209家，虧損面高達67.2%，虧損額達57.2億元，虧損企業數和虧損額分別同比增長21.5%、58.4%。

　　已在國內上市的糖企也難逃虧損。如貴糖股份(000833)的三季報顯示，第三季度其營收和凈利潤分別大跌9.96%和23.83%；此外，另一大上市糖企南寧糖業(000911,股吧)的三季報也異常慘淡。其前三季度收入同比下降28.8%，歸屬母公司的凈利潤虧損1.46億元。而其三季度公司收益同比繼續下滑,單季度確認虧損大于前兩季度之和。2014年上半年市場對糖價走勢爭議較大，公司銷量同比放緩20%,收入同比下降32%。進入3季度,糖價走勢弱于預期，公司銷售收入單季同比下滑29%，單季度確認虧損9000萬左右。

　　同樣的，云南市場上的糖企依然“頭疼”。“糖價連續下跌，在今年4月時4500元/噸的價格就已低于5200元/噸的成本價。接下來的幾個月糖價依然繼續下行到目前的4200元/噸，甚至一度跌至4000元/噸的價格。”云南康豐糖業集團公司黨委書記廖化昌無奈地表示，“都已經跌破成本價這么多，而且庫存也特別高，現在大部分糖企都是虧損狀態。”

　　廖化昌所說的高庫存也得到云南省糖業協會的證實。記者從云南省糖協獲悉，截至10月底云南省已銷糖203.43萬噸，同比上年減少8.79萬噸；產銷率88.21%，同比下降6.53%；工業庫存27.2萬噸，同比增加15.41萬噸。

　　“我們規模比較小，成本價在4500元/噸左右；上半年的時候還勉強收回成本；但現在4200元/噸左右，一噸都要虧損300元左右。”來自臨滄的小規模制糖企業負責人趙先生坦言，“2014/2015榨季我們可能會延遲一個月開榨，得消化消化庫存。”

　　同時，前幾日云南糖網也表示，2014/2015榨季云南省制糖企業普遍推遲開榨，預計11月底、12月初才會有糖廠開榨，部分糖廠預計將延遲至1月份才會開榨。

　　蔗款難收部分蔗農退出

　　糖企大面積虧損，作為產業鏈上抗風險能力最低的蔗農也同樣苦不堪言。“目前普通蔗收購價在420元/噸，良品在此基礎上加10元。但這個價錢根本賺不到錢。”德宏州隴川縣的蔗農陳先生憂心忡忡地表示，甘蔗種植成本436元/噸，平均每畝地能產5噸左右的甘蔗。按照430元/噸的價格來說，一畝地要虧30元左右。更何況一畝地不可能全部產出的都是良品甘蔗。

　　與此同時，紅河州金平縣上榨季種有五畝甘蔗的何方權(化名)也稱虧損得慘不忍睹。“忙活了一整年，上榨季全白干了，我們還倒貼。”

　　“我們種甘蔗好多年了，五畝地每年平均產量都在20噸以上，前幾年甘蔗收購價最高時差不多有600元/噸，但近年來價格越走越低，去年跌到了400多元/噸。”何方權稱，“而且紅河坡地很多，土地根本不連片，根本不能機械化生產，砍收甘蔗基本靠人工。而甘蔗砍收人工成本近幾年越來越高，現在雇傭工人砍甘蔗價格在100元/天左右，還有裝車運輸費用等，去年我種植五畝地虧了3000元左右。”

　　相比種甘蔗，何方權表示種香蕉每畝地還有3000元的利潤。所以今年春天他把五畝地的甘蔗種植全都換成了香蕉。

　　企業大面積虧損，兌現蔗款也成了一大問題。陳先生說：“去年賣的40噸甘蔗，已經到新榨季了都還沒拿到錢。”據他介紹，村里其余跟他一樣的蔗農最多拿到了50%蔗款，幾乎沒有一個能拿到全款。　　且在7月時梁河力量生物制品有限公司也發生過拖欠糖料款的事件。德宏州人民政府曾回應道，結合2013、2014年榨季以來的食糖市場價跌至4300元/噸低谷，生產成本與市場價格嚴重倒掛，使梁河力量生物制品有限公司生產經營陷入極為困難的境地，終因開支比收入大，造成梁河力量生物制品有限公司轄區三個糖廠尚有部分蔗款不能及時足額兌付。截至5月23日，尚未兌付蔗款111079932.110元，其中：梁河糖廠29070098.270元，芒東糖廠34117061.400元，勐養糖廠47892772.440元，累計兌付率僅為24.51%。不過在此回應中，力量生物公司也承諾2014年9月底前蔗款兌付率達到85%、10月底前全部兌清蔗款。

　　建議食糖政策收儲變直補

　　對于糖價近兩年的持續走低，已研究多年糖業的分析人士指出，主要是受庫存過高影響。2011/2012年度中國啟動食糖收儲政策，年均計劃收儲300萬噸，收儲價格遠遠高于市場價格，更高于市場對未來價格的預期。國內交儲積極，除了國產白糖上交國儲，更有沿海地區食糖加工廠從巴西、泰國進口原糖精煉后賣給國儲，賺取可觀利潤。當時國內外食糖價差巨大，配額內近2000元/噸，即便配額外也有超過1000元/噸的利潤。

　　由于國儲糖庫存急速增長，國儲糖脹庫的消息一度流行。好的初衷并沒有帶來理想的效果，連續3個年度的收儲政策并未令食糖價格止跌。同時近幾年進口糖和走私糖也不斷增加，對國內糖價也有很大的沖擊。農業部的數據顯示，2011年至2013年，我國食糖累計凈進口1106萬噸，占同期國內生產量的26%，超出正常缺口500萬噸。過度進口導致國內食糖價格跌破成本，國內制糖企業庫存積壓，虧損嚴重。

　　同時上述人士認為食糖政策也到了變革的時候，應該效仿棉花、大豆等品種的改革，食糖市場也從單純的收儲轉變為直補，最終交還市場。食糖直補政策還未最終落地，不過參考其他品種的設計經驗，按照種植面積和最終產量的綜合標準應該是可取之策。后期逐步再將甘蔗收購指導價放開，政府政策專注于保護農民最低收益，將束縛企業的手腳放開，讓市場重新主導整個食糖上游環節。