我國能源新格局初顯 多元化發展
作者： 2015年01月16日 來源： 瀏覽量：
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當前世界能源電力發展面臨許多的新變化和新挑戰，歐美債務危機持續升級，全球經濟形勢不確定性明顯加大，日本福島核電事故后，全球出現了能源發展多元化調整的趨勢，全球能源格局正在孕育著重大的變化。吳吟在“能源
當前世界能源電力發展面臨許多的新變化和新挑戰，歐美債務危機持續升級，全球經濟形勢不確定性明顯加大，日本福島核電事故后，全球出現了能源發展多元化調整的趨勢，全球能源格局正在孕育著重大的變化。吳吟在“能源·經濟·發展”論壇上表示，我國能源新格局已經初步顯現。
具有以下四個特征：一是能源開采西移趨勢明顯。山西一直是煤炭外運大省，但現在陜西、內蒙古、寧夏、新疆等省區煤炭產量增長很快，對經濟發展支撐作用逐步增強。
二是能源增速變緩的趨勢明顯。2002年至2004年，我國能源消費年均增長14%，2005年至2007年，年均能源消費增速降至7.3%，2008年至2010年，進一步下降到5.6%，由此可以看出我國能源消費增速高峰時期已經過去。
三是能源結構優化趨勢明顯。多年來我國能源結構變化不大，煤炭占我國能源消費結構70％左右的比重。從“十二五”開始，能源消費結構的優化趨勢比較明顯。天然氣和可再生能源的生產和消費迅速增加。
四是能源來源多元化趨勢明顯。目前我國石油、天然氣、煤炭的對外依存度都在逐步上升，石油、天然氣和煤炭的對外依存度分別達到55％、23%和4%左右。從能源種類來看，除風能、太陽能、水能等可再生能源以外，非常規油氣和地熱能等也受到關注。
他表示，合理控制消費總量將是把握能源新格局的一個重要內容，要通過合理控制能源消費總量來促進轉變經濟發展方式、調整產業結構。
國家能源局發展規劃司司長江冰在國網能源研究院主辦的第三屆“能源·經濟·發展”論壇上透露：目前“十二五”能源發展規劃正在制定之中，“十二五”規劃有一個顯著的特點，就是正式提出了合理控制能源消費總量，這是黨中央國務院作出的一項重要的戰略決策，是加快發展方式轉變，調整經濟結構的重要抓手，也是推動能源生產和利用方式變革的重要舉措。“控制的最終目的并不是為了限制各地的發展，而是為了促進更好的發展。”江冰說，“合理控制能源消費總量將以建立能源消費總量控制目標和分解目標為手段，通過充分發揮市場機制的作用，限制過度用能。”
清華大學能源環境經濟研究所執行主任張希良認為，“十一五”期間，國家把節能目標向地方分解，這是一個很重要的制度創新。分解和考核發揮了很大的作用。只要省長一重視，很多事就好辦了。“十一五”總量控制和目標分解的成功實踐可以運用到“十二五”的能源總量控制中。
江冰提出，在“十二五”期間必須加快能源體制機制改革，形成有利于發揮市場機制作用的制度安排。但是能源體制機制改革是一項復雜艱巨的系統工程，政策性強、涉及面難度較大，因此要盡快選擇合理控制能源消費總量的明確目標。要在充分發揮市場經濟手段的同時，配套必要的行政手段。行政手段主要是建立約束目標和分解機制，合理控制能源供應，強制淘汰落后產能，使合理消費成為全社會的自覺行為，從根本上改變敞開口子用能源的局面。
在能源的轉型變革中，科技創新將發揮重要作用。要選擇具有一定基礎和優勢、對電力工業發展具有全局和長遠影響的關鍵領域，有效組織力量開展攻關，力爭取得原創性突破。
具有以下四個特征：一是能源開采西移趨勢明顯。山西一直是煤炭外運大省，但現在陜西、內蒙古、寧夏、新疆等省區煤炭產量增長很快，對經濟發展支撐作用逐步增強。
二是能源增速變緩的趨勢明顯。2002年至2004年，我國能源消費年均增長14%，2005年至2007年，年均能源消費增速降至7.3%，2008年至2010年，進一步下降到5.6%，由此可以看出我國能源消費增速高峰時期已經過去。
三是能源結構優化趨勢明顯。多年來我國能源結構變化不大，煤炭占我國能源消費結構70％左右的比重。從“十二五”開始，能源消費結構的優化趨勢比較明顯。天然氣和可再生能源的生產和消費迅速增加。
四是能源來源多元化趨勢明顯。目前我國石油、天然氣、煤炭的對外依存度都在逐步上升，石油、天然氣和煤炭的對外依存度分別達到55％、23%和4%左右。從能源種類來看，除風能、太陽能、水能等可再生能源以外，非常規油氣和地熱能等也受到關注。
他表示，合理控制消費總量將是把握能源新格局的一個重要內容，要通過合理控制能源消費總量來促進轉變經濟發展方式、調整產業結構。
國家能源局發展規劃司司長江冰在國網能源研究院主辦的第三屆“能源·經濟·發展”論壇上透露：目前“十二五”能源發展規劃正在制定之中，“十二五”規劃有一個顯著的特點，就是正式提出了合理控制能源消費總量，這是黨中央國務院作出的一項重要的戰略決策，是加快發展方式轉變，調整經濟結構的重要抓手，也是推動能源生產和利用方式變革的重要舉措。“控制的最終目的并不是為了限制各地的發展，而是為了促進更好的發展。”江冰說，“合理控制能源消費總量將以建立能源消費總量控制目標和分解目標為手段，通過充分發揮市場機制的作用，限制過度用能。”
清華大學能源環境經濟研究所執行主任張希良認為，“十一五”期間，國家把節能目標向地方分解，這是一個很重要的制度創新。分解和考核發揮了很大的作用。只要省長一重視，很多事就好辦了。“十一五”總量控制和目標分解的成功實踐可以運用到“十二五”的能源總量控制中。
江冰提出，在“十二五”期間必須加快能源體制機制改革，形成有利于發揮市場機制作用的制度安排。但是能源體制機制改革是一項復雜艱巨的系統工程，政策性強、涉及面難度較大，因此要盡快選擇合理控制能源消費總量的明確目標。要在充分發揮市場經濟手段的同時，配套必要的行政手段。行政手段主要是建立約束目標和分解機制，合理控制能源供應，強制淘汰落后產能，使合理消費成為全社會的自覺行為，從根本上改變敞開口子用能源的局面。
在能源的轉型變革中，科技創新將發揮重要作用。要選擇具有一定基礎和優勢、對電力工業發展具有全局和長遠影響的關鍵領域，有效組織力量開展攻關，力爭取得原創性突破。
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