2015年，既是電石法聚氯乙烯（PVC）行業汞污染防治工作的攻堅年，也是全面完成高汞觸媒淘汰和低汞觸媒應用的收官之年。從上周召開的電石法聚氯乙烯行業汞污染防治領導小組第六次會議上獲悉，在被各方認為是“長牙齒”的新環保法出臺之后，在國際有公約、國家有政策、行業有標準的前提下，今年環境保護部對汞污染防治工作仍將“時限不拖延、標準不降低、執法不手軟”，并會在2015年這個替代時間結點過后進行嚴格的監督、檢查和執法，屆時不能按時完成替代的電石法聚氯乙烯生產企業將再無退路。
   
    國家：揮“大棒”嚴格執法
   
    環保部固體廢物與化學品管理技術中心副總工程師臧文超談到，2014年，受環保部委托，他們對全國18家年產能40萬噸以上的電石法聚氯乙烯生產企業、17家氯化汞觸媒生產企業、4家廢汞觸媒回收處理企業開展全面調研，對相關企業生產過程、生產工藝、應用情況都進行了實地調研并現場采樣，調研已于當年12月底前完成。從調研結果來看，出現了向好的跡象。低汞觸媒的生產量占總汞觸媒生產量的比重較2013年有所上升；替代量也有所上升；汞的回收量則從2013年的100余噸增加到了2014年的200余噸。
   
    與此同時，還存在著一些明顯不足。首先，接受調查的電石法聚氯乙烯生產企業的替代率不足50%；其次，氯化汞觸媒生產企業產品合格率不足1/3，只有幾家企業達標，多數企業尚未達標，有的企業打著生產低汞觸媒的旗號，但其產品的燒失率嚴重超標；再次，國內廢汞觸媒的回收量也不足一半。
   
    臧文超指出，低汞觸媒質量的好壞是能否實現替代的關鍵，低汞觸媒燒失率的高低，也直接關系應用效果。因此，她建議盡快出臺低汞觸媒的國家標準，必須將燒失率這一指標作為衡量低汞觸媒質量的重點；另外，汞觸媒的生產、應用企業應建立臺賬制度，并加強彼此的合作；同時，認識、態度決定高度，各方都要站在更高的位置加大替代工作的推進力度。
   
    “這次調研主要是為了制訂考核、評估辦法，2015年是個時間結點，到2016年，環保部就要進行核查。”臧文超指出。
   
    她強調，下一步，環保部將做好以下工作：一是對2014年的調研情況進行公開，未來要用信息公開的手段加大社會監督；二是進行汞的全過程流向制度公開；三是在2015年底這一替代時限過后，要揮起“大棒”進行嚴格的監督、檢查和執法；四是制訂廢觸媒回收處置辦法。
   
    另據了解，環保部有關人士表示，國內《關于汞的水俁公約》的批約進程正在加快，3月5日，環保部已經正式給國務院發文，經全國人大批準后，預計下半年該《公約》將正式生效。
   
    協會：加大工作推進力度
   
    汞污染防治工作離不開主管協會的支持。
   
    中國石油和化學工業聯合會副會長周竹葉表示，此次會議是電石法聚氯乙烯行業汞污染防治領導小組的第六次會議，從5年前“捅破窗戶紙”的第一次會議至今，電石法聚氯乙烯行業汞污染防治工作已經取得一定成效，各方不僅對做好這項工作的認識有所提高，基礎工作更加扎實，行業凝聚力也更強了。今年以來，國家在環保安全方面對行業提出了更高的要求，全社會對此也極為關注；雖然目前行業情況不太樂觀，大部分企業效益較差，使得開展汞污染防治工作的難度進一步加大，但“付出是有效益的，一時的痛也是要經歷的”。
   
    周竹葉談到，2015年石化聯合會的具體做法是：首先是從思想上重視，抓好落實。今年定調是低汞觸媒全面替代，這是國家履約的要求，沒有商量的余地。因此，在任何困難的情況下，全行業都要堅定信心。其次是搞好“一把手”工程。要在行業中加大宣傳力度，向企業說清楚全面替代不是想不想干，而是必須干的事情。
   
    周竹葉指出，行業自主推進非常重要，政府也要針對如何推動給出一定的手段和方法，要一盤棋考慮。希望政府、行業協會、相關企業以及科研院所能形成合力，共同推進、共同形成對策。此外，周竹葉還強調，今年關于汞的全過程流向的統計渠道要建立起來，做好數據整合，并對進度進行分析。
   
    據了解，從石化聯合會及中國氯堿工業協會的角度，今年的重點工作包括加快高汞觸媒淘汰和低汞觸媒應用；著力加強汞污染的過程控制和末端治理；大力推進無汞觸媒研發等。
   
    更為重要的是，目前，低汞觸媒合格生產企業公告工作正在緊鑼密鼓地推進之中。到目前為止，已對報名參與的新疆天業集團、湖南新晃公司、石家莊科創公司、寧夏新龍藍天科技股份有限公司等6家企業全部開展了現場質量環保評價，對相關產品質量委托第三方進行了檢測，并對符合要求的企業組織開展了用戶調查。根據當前工作進展，4月份將完成第一次公告，今年完成兩次公告，向社會和企業公布符合要求的企業名單。
   
    此外，今年行業還要加快推進低汞觸媒產品國家標準的制訂工作；同時加強無汞觸媒產業技術創新聯盟的組織協調工作；并要探索搭建公共試驗評估平臺，培育無汞觸媒試驗評估新模式，為“十三五”末工業化示范裝置建設奠定基礎。
   
    企業：期盼獎罰分明政策落實
   
    其實，目前針對電石法聚氯乙烯行業汞污染防治工作是“國際有公約、國家有政策、行業有標準、操作有方法、使用有效益、國內有典范”，低汞觸媒在技術性上已經成熟、經濟性上可行，并得到了政策的支持，環保部也進一步明確了“三不”政策。那么相關企業還有什么愿望和想法呢？
   
    新疆中泰集團華泰重化工有限責任公司董事長肖軍表示，在低汞觸媒的替代及應用上，替代沒替代是汞觸媒生產企業說的真，用的好壞是電石法聚氯乙烯生產企業（應用企業）說的實。因此，低汞觸媒替代工作要如期完成，我們一方面要從源頭上加強管理，使高汞觸媒無處銷售；還要參照國內脫硫脫硝的改造，限定替代和核查時間，加大執法的力度。另一方面，在應用上，要做好汞的全流程平衡，在回收方面，希望能實現低汞觸媒生產及回收單位的一體化，從而有利于廢汞的回收管理，減少汞的流失。
   
    他同時建議低汞觸媒生產企業與應用企業要加強溝通合作，前者做好對應用企業的服務，打破原有的應用觀念。
   
    新疆天業集團黨委書記張新力表示：“我們現在其實是在拿時間換空間。過去效益好的時候，一些企業往往只是重視效益，目前行業形勢不好，又覺得無力完成替代，但是大家要明白，現在淘汰目標已經確定，再也沒有退路了。”
   
    張新力建議，為了更好地促進高汞觸媒的替代和低汞觸媒的應用，對于替代工作完成情況不同的企業要賞罰分明，對于不進行或沒有完成替代的企業，國家要像對抓脫硫脫硝一樣有嚴格的處罰和關停措施。
   
    低汞觸媒生產企業——寧夏新龍藍天科技股份有限公司董事長李法曾談到：“我國履約的承諾是到2015年年底以低汞觸媒全部替代高汞觸媒，但我們的真正目標是汞污染減排。因此，希望合格低汞觸媒供應商公告能盡快出臺，及早進行信息公開，讓電石法聚氯乙烯生產企業的替代工作更有抓手。由于目前政府有政策、國際有公約、行業有指導、產品有保證、企業有示范、技術有服務，行業、企業都應站在有利于整個行業健康發展的高度，落實好環保部2011年4號文，完成好今年高汞替代，避免和熱電脫硫脫硝工作一樣的被動局面的出現，給企業帶來不應有的損失。”
   
    中國化工集團公司有關負責人認為，2015年年底是全面替代的截止期，因此，今年必須要摸清低汞觸媒生產企業現狀，了解電石法聚氯乙烯生產企業的應用情況，并要認真研究如何加強應用核查。
   
    宜賓天源集團研究院院長孫永貴表示，今年到了“大限”之年，也是替代工作的落實年，一定要有強硬的措施抓好落實。同時還應該著眼于未來，發揮各方的優勢，加強無汞觸媒產業技術創新聯盟的建設。