按照國家質檢總局的安排部署，今年1月至6月，省質量技術監督局在全省范圍內組織開展了化肥產品質量全國聯動監督抽查和省監督抽查。

抽查的目的，是為了進一步強化對化肥產品質量監管，深入開展化肥質量提升行動，確保春耕生產，維護廣大群眾利益。

本次抽查的最大特點是：

第一、抽查企業：由過去抽查部分企業，擴展為抽查所有受檢產品生產企業；

第二、抽查品種：覆蓋了所有化肥產品品種。

所以，無論是抽查產品種類、數量和抽查企業數，都是迄今為止國家質檢總局開展的規模最大的一次化肥質量全國性普查，同時也是我省歷史上規模最大的一次化肥產品質量抽查。

組織實施

本次抽查由兩個部分組成：一是全國聯動抽查，二是省監督抽查。

全國聯動抽查：按照國家質檢總局的安排部署，本次全國聯動抽查由總局組織，由省質量技術監督局負責組織云南省化工產品質量監督檢驗站（以下簡稱省化工質檢站）和州市質量技術監督局及綜合技術檢測中心具體實施。樣品的抽樣由省化工質檢站和各州市局負責，各州市綜合技術檢測中心予以協助；樣品檢驗由省化工質檢站負責；對抽查中發現的無證生產、制假售假等各種質量違法行為，由各州市質量技術監督局依法進行嚴肅處理。

省監督抽查：本次化肥產品質量省監督抽查由省質量技術監督局組織，各州市綜合技術檢測中心具體實施。樣品抽樣、檢驗由各州市綜合技術檢測中心負責，對不能按照省局規定對抽查產品進行規定項目檢驗的，則由省化工產品質檢站負責檢驗；對抽查中發現的各種質量違法行為，由各州市質量技術監督局依法進行處理。

抽查重點

本次全國聯動抽查的重點產品是：復混肥、磷肥、氮肥、磷銨、鉀肥。其中：復混肥包括復混肥料、復合肥料、摻混肥料、有機－無機復混肥料；磷肥包括過磷酸鈣、鈣鎂磷肥；氮肥包括尿素、農業用氯化銨、硫酸銨；磷銨包括磷酸一銨、磷酸二銨；鉀肥包括農業用氯化鉀、農業用硫酸鉀、農業用硝酸鉀。抽查的重點對象是：我省境內所有復混肥、磷肥、氮肥、磷銨、鉀肥生產企業。

本次省監督抽查的重點產品是：重過磷酸鈣、有機肥、肥料級磷酸氫鈣；抽查的重點對象是：生產企業。

企業抽查情況

本次全國聯動監督抽查：共抽查273家生產企業，其中抽到樣品企業193家，有80家生產企業因停產、搬遷、倒閉等各種原因未抽到樣品。其中：

全國聯動抽查：共抽查216家企業，有162家企業抽到樣品，有54家企業因停產、倒閉、轉產等未抽到樣品。

省監督抽查：共抽查54家生產企業，實際抽到樣品企業31家，有23家生產企業因停產未抽到樣品。

化肥產品質量抽查情況

本次全國聯動監督抽查和省監督抽查共抽查193家生產企業256個批次產品，有235個批次產品實物質量符合國家標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為91.80%，與去年同期91.96%持平；有230個批次產品標簽標識符合國家標準規定要求，產品標簽標識抽查合格率為89.84%，較去年同期90.95%下降1個百分點。其中：

全國聯動抽查：本次化肥產品質量全國聯動監督抽查共抽查162家化肥生產企業225個批次產品，涉及16個州市，有214個批次產品實物質量符合國家標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為95.11%；有214個批次產品標簽標識符合國家標準規定要求，標簽標識合格率為95.11%。其中：

一、復混肥料：包括復混肥料、復合肥料、摻混肥料、有機－無機復混肥料。全省共抽查78家生產企業98個批次產品，有91個批次產品實物質量符合國家標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為92.86%，較去年同期的88.89%提高4個百分點；有89個批次產品標簽標識符合國家標準規定要求，標簽標識抽查合格率為90.82%，較去年同期的89.57%提高1個百分點。

二、磷肥：包括過磷酸鈣、鈣鎂磷肥。全省共抽查56家生產企業80個批次產品，有77個批次產品實物質量符合國家標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為96.25%，較去年同期的94.05%提高2個百分點；有79個批次產品標簽標識符合國家標準規定要求，標簽標識抽查合格率為98.75%，較去年同期的92.86%提高近6個百分點。

三、氮肥：包括尿素、農業用氯化銨、硫酸銨。全省共抽查19家生產企業19個批次產品，有18個批次產品實物質量符合國家標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為94.74%。

四、磷銨：包括磷酸一銨、磷酸二銨。全省共抽查15家生產企業25個批次產品，產品實物質量全部符合國家標準規定要求，實物質量抽查合格率為100%，與去年同期持平；有24個批次標簽標識符合國家標準規定要求，標簽標識抽查合格率為96%，較去年同期的100%下降4個百分點。

五、鉀肥：共抽查3家生產企業3個批次產品，產品實物質量和標簽標識全部符合國家標準規定要求，產品實物質量和標簽標識質量抽查合格率均為100%。

省監督抽查：本次化肥產品質量省監督抽查共抽查31家生產企業31個批次產品，有21個批次產品實物質量符合標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為67.74%；有16個批次產品標簽標識符合國家標準要求，標簽標識抽查合格率為51.61%。其中：

一、有機肥：全省共抽查19家生產企業19個批次產品，有11個批次產品實物質量符合標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為57.89%；有5個批次產品標簽標識符合標準規定要求，產品標簽標識抽查合格率為26.32%。

二、重過磷酸鈣：全省共抽查2家生產企業2個批次產品，有1個批次產品實物質量符合國家標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為50.00%；2個批次產品標簽標識符合國家標準規定要求，標簽標識抽查合格率為100%。

三、肥料及磷酸氫鈣：共抽查10家生產企業10個批次產品，有9個批次產品實物質量符合國家標準規定要求，產品實物質量抽查合格率為90%，較去年同期的87.5%提高2.5個百分點；有9個批次產品標簽標識符合國家標準規定要求，標簽標識抽查合格率為90%，較去年同期的62.5%提高27.5個百分點。

存在的問題

從本次抽查樣品檢驗結果看，我省化肥產品質量存在的主要問題有以下幾個方面：

一、總養分達不到標準規定要求。

總養分含量是復混肥料產品主要的指標，含量過低會造成肥料施入土壤后供氮磷鉀強度不足，不能滿足作物生長對養分的需求。在本次抽查的98個批次復混肥料產品，有7個批次產品實物質量不符合國家標準規定要求，其中有1個批次復混肥料產品總養分達不到標準規定要求，占復混肥料實物質量抽查不合格產品總數的14.29%，較去年同期的27.27%下降13個百分點。

二、單一養分（氧化鉀）達不到國家標準規定要求。

氧化鉀是復混肥料重要養分組分之一。在本次實物質量抽查不合格的7個批次復混肥料中，有1個批次復混肥料產品氧化鉀含量達不到標準規定要求，占復混肥料實物質量抽查不合格產品總數的14.29%，較去年同期的45.45%下降31個百分點。

三、有效磷含量達不到標準規定要求。

在本次抽查的80個批次磷肥產品中，有3個批次磷肥產品實物質量不合格，其中，有1批次過磷酸鈣產品有效磷含量達不到國家標準規定要求，占磷肥實物質量抽查不合格產品總數的33.33%，較去年同期的40%下降7個百分點。

造成磷肥過磷酸鈣中有效磷含量不合格的原因是企業在生產過程中故意偷減含量或物料投放不規范導致。

四、粒度、酸堿度、水分、游離酸指標不合格。

本次抽查有1批次有機-無機復混肥料酸堿度不符合標準規定要求；有5個批次復混肥料產品粒度達不到國家標準要求，有2個批次磷肥產品水分超過標準規定要求；1個批次硫酸銨游離酸不合格，其中，粒度不合格情況最為突出，這主要是企業在生產過程中對原料的把關不嚴，疏于管理造成的。

五、有機肥料質量問題突出。

在本次省監督抽查的19個批次有機肥中，有8個批次有機肥實物質量不合格，占抽查有機肥產品總數的42.11%。主要表現在：1個批次產品糞大腸菌群數超標；1個批次產品生態指標總砷、總鉛超標；2個批次產品有機質或總養分達不到標準規定要求；有4個批次產品水分超標。

六、包裝標識不規范的情況依然存在。

在本次抽查的256個批次產品中，有26個批次產品包裝標識不符合國家標準規定要求，占抽查產品總數的10.16%，較去年同期的9.05%上升1個百分點。

包裝標識不合格的主要原因有：一是氯離子和“含氯”產品標識不符合國家標準規定要求；二是含縮二脲的產品未在包裝袋上標注警示用語或未在質量合格證明書上標注縮二脲含量；三是部分產品未標注有效標準，有的產品根本未明示產品執行標準。

我省化肥產品質量穩定

化肥作為重要農業生產資料產品，由于涉及農民利益和糧食生產安全，自2002年起列入重點監管產品范圍以來，我省已對其質量實行連續12年重點跟蹤監督抽查。

隨著各級質監部門不斷強化對化肥產品質量監管，我省化肥行業整體質量水平不斷提升。從近6年連續跟蹤抽查結果顯示，我省化肥產品質量抽查合格率從2008年的83.33%提高到今年的91.80%，尤其是在近3年的化肥產品質量全國聯動抽查中，在對生產企業和產品進行全覆蓋抽查情況下，我省化肥產品實物質量抽查合格率不斷提高，從2011年的89.05%提高到今年的91.8%，表明我省化肥產品質量較為穩定。

特別是，在近6年的抽查中，在抽查產品擴大到包括了所有化肥產品、抽查對象覆蓋所有產品生產企業的情況下，我省化肥產品質量重要指標不合格情況大大減少，如，復混肥料總養分不合格產品數占實物質量抽查不合格產品總數由2008年的83.33%下降到今年的14.29%，單一養分不合格產品數占實物質量抽查不合格產品總數由2008年的66.67%下降到今年的14.29%，表明我省化肥產品實物質量，尤其是復混肥產品質量不斷改善。

標簽標識質量仍是突出問題

從標簽標識不合格的情況看，盡管各級質量部門不斷加大對化肥產品產品質量監管，但今年我省化肥產品標簽標識質量抽查合格率僅為89.84%，仍有20.16%的抽查產品標簽標識不符合國家標準規定要求，尤其是有機肥，產品標簽標識抽查合格率僅為26.32%，產品標簽標識質量問題仍較突出。

我省大型企業產品質量較為穩定

在今年全國聯動監督抽查的162家化肥生產企業中，大型企業18家，占抽查企業總數的11.32%；中型企業31家，占抽查企業總數的17.61%；小型企業113家，占抽查企業總數的71.07%。

從抽查結果看，我省大型企業產品實物質量抽查合格率達到100%，中型企業產品實物質量抽查合格率為97.87%，而小型企業產品質量最低，為93%，表明我省大型企業產品質量較為穩定。

專家認為，這主要是大型企業法律意識、質量意識、誠信意識較強，企業設備先進，生產管理水平較高，有健全的產品質量、計量、標準化管理體系，并能有效運行；產品生產過程控制和產品出廠把關較嚴。

一些中小企業法律意識、質量主體意識、誠信意識比較淡薄，主要表現在：

一是不嚴格按照國家標準規定組織生產，擅自降低標準要求；部分企業在生產中偷工減料、弄虛作假、利用標簽標識蒙騙、誤導農民，有的企業以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等一些違法生產行為依然存在；

二是一部分企業難以持續保持取證條件組織生產，生產管理和產品生產過程控制能力差，使得化肥產品難以保持穩定；

三是個別企業為突出產品效果，在產品中添加不該添加的物質；

四是部分企業為規避檢查，采取事先生產一批質量較好的產品應付各部門的監督檢查，而在實際生產中卻偷工減料，以不合格產品冒充合格產品，嚴重損害廣大農民群眾的利益；

五是部分企業沒有長遠的發展規劃，僅僅依靠產品價格優勢沖擊市場，為了獲利不惜以次充好，置廣大消費者的利益不顧，嚴重擾亂市場秩序。

六是少數企業質量、計量和標準化管理體系不健全，產品生產過程控制和產品出廠檢驗控制不嚴，企業重取證、輕管理，不能持續保證獲證生產條件組織生產，造成產品質量不穩定。

處理措施

一、對工藝先進、管理規范、生產控制較嚴、能持續保證生產條件組織生產，產品質量較為穩定的企業，且連續3年在化肥產品質量全國聯動監督抽查中合格的企業，如：云南云天化(600096,股吧)國際化工股份有限公司（富瑞、紅磷、云峰、三環分公司）、云南云天化股份有限公司、云南三環中化化肥有限公司、云南云之葉生物科技有限公司（云南云葉化肥股份有限公司）、云南祥豐化肥股份有限公司，省質量技術監督局予以公開表揚，對本次抽查結果將在該局官方網站（http://www.ynqi.gov.cn）向社會進行公布。

二、對本次抽查中質量不合格企業，按照屬地管理原則，由企業所在地州、市質量技術監督部門依法予以處理，同時，各州、市質量技術監督局要嚴格按照《產品質量法》和《產品質量監督抽查管理辦法》相關規定，責令企業限期改正；逾期不改正或企業整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理部門組織進行強制復查；對質量整改復查不合格的企業，省局將依法吊銷企業生產許可證。

三、對本次抽查中質量較差的企業，如云南天和地農業營養科技有限公司、昭通市億達農業科技發展有限公司、云南正江化工有限公司、師宗煤焦化工有限公司、昆明市海口宏寶磷肥廠等企業及其產品以及連續2年在全國聯動抽查中產品質量不合格的企業，如：安寧鑫農磷化工廠、尋甸民生生物工程有限責任公司、昆明市海口宏寶磷肥廠、云南安寧強力磷化工廠等4家企業及其產品，省質量技術監督局將在其官方網站（http://www.ynqi.gov.cn）予以公開曝光，同時，相關州市質量技術監督局將依法對上述企業從嚴從重予以處理。

四、各州市質量技術監督部門將加強對不合格企業整改復查的技術指導和服務工作，組織專家深入企業，針對企業存在的問題，幫助企業查問題、找原因、深入分析，提出合理的整改措施和建議，并督促企業落實整改措施，切實幫助企業提高管理水平。

五、各州市質量技術監督局將把本次抽查中質量不合格的企業列為監管重點對象，加大監督抽查頻次；要積極開展專項監督抽查和執法打假，嚴厲打擊化肥企業，尤其是中小化肥企業在生產中摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品違法行為；要加大對復混肥、葉面肥、有機－無機復混肥料、有機肥料、各種標稱生物肥料以及其他新的化肥產品生產企業監督檢查和產品質量監督抽查力度；要嚴厲查處利用標簽標識弄虛作假、制售假冒偽劣化肥違法行為。

六、各州市質量技術監督局將加大對無證生產違法行為的打擊力度，嚴肅許可證制度，嚴格管理；要加強對獲證企業日常巡查，加大對獲證企業生產條件監督檢查，強化證后監管力度。

七、省質量技術監督局將積極采取措施，進一步加強對產品質量監督抽查工作管理，嚴肅工作紀律，對在監督抽查工作中為企業通風報信的工作人員，一經查實，將送交省局紀檢監察室對相關責任人進行責任追究。