淄博化工圍城：部分農村半個月去世10多個人

作者： 2015年09月29日來源：互聯網瀏覽量：

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8月22日，山東潤興化工科技有限公司(以下簡稱“潤興化工”)一分離器著火，并發生爆炸，造成1人死亡、9人受傷。隨之，淄博市化工產業的布局被逐步撕裂開。

　　《中國經營報》記者梳理獲悉，類似化工企業爆炸事故，在淄博并非個例。2014年2月，國務院安委會辦公室確定26個省(區、市)的60個縣(市、區) 為危險化學品安全生產重點縣(市、區)，其中山東多達11個區縣，而對于淄博而言，臨淄區、張店區、桓臺縣名列其中，占據三席。

　　公開數據顯示，截至2013年，淄博市2000多家化工企業，產值占全市GDP的31.4%左右，產業總量位居全省第一。

　　業內人士介紹，淄博化工產業在2008年左右發展最為迅速，產值曾一度占全市GDP40%多，而2014年這一數據為38%左右。

　　9月1日，淄博市政府一官員張強(化名)在接受記者采訪時介紹，淄博市下轄“五區三縣”，目前每個區縣都有自己的工業園區，且均涉足化工產業。

　　省級中學與化工廠為鄰

　　潤興化工地處桓臺縣果里鎮，緊鄰205國道，是山東省戰略性新興產業、山東省重點建設工程、淄博市重大建設工程。截至爆炸止，其試運行不足1個月。公開資料顯示，潤興化工注冊資金2億元，主要建設以丙烯腈為原料，經電解、精餾等工序生產己二腈。

　　在潤興化工周邊，則是大面積的莊家、耕地。當地村民介紹，其周邊方圓1公里左右，密集著5個多村子，人口達5000多人。來自淄博市環境保護局(以下簡稱“淄博環保局”)官方網站描述，2014年12月12日，淄博環保局“關于擬對建設項目環境影響評價文件作出審批意見的公示”中，上述“年產10萬噸己二腈項目”總投資67500萬元，環保投資1075萬元，并強調該項目屬于“未批先建”項目，曾補辦環保手續，由市環保局進行過行政處罰。

　　當地一位不愿具名的官員介紹，類似化工項目審批權限已下放到區縣相關部門，如該廠區符合當地政府規劃范圍，但即使有如村莊、學校等，也只能作為建議，但不會影響項目的布局及最終落地。

　　自此向西南方向50余公里，周村區永安街道辦事處前進社區。

　　與該社區辦公區域相隔不遠，是淄博暢歐化工有限公司、山東宏信化工股份有限公司(以下簡稱“宏信化工”)。其中，與宏信化工相距很近的則是淄博市第六中學(以下簡稱“淄博六中”)。宏信化工官方網站介紹，該企業是山東省淄博市周村有機化工廠、山東俊豐實業有限公司、淄博華安化工有限公司、北京化工研究院、青島科技大學科技公司共同發起成立的股份有限公司，現有總資產24億元，注冊資金21800萬元。其前身為1996年成立的一家中外合資企業。公開資料顯示，該企業主要生產基本有機化工原料，包括有苯酐、增塑劑、不飽和聚酯樹脂、順酐、PVC 塑膠手套、丙烯酸、丙烯酸酯等，其中苯酐裝置能力26萬噸/年，規模居亞洲第一位，增塑劑裝置能力25萬噸/年，規模居國內第二位。

　　“學生、老師天天聞化工味道，多少年來，找也沒有用。”9月2日，淄博六中工作人員說。來自該校官方網站介紹，淄博六中始建于1897年，原名“光被中學堂”，是淄博市唯一一所百年中學，目前在校學生5600余人，教職工376人，山東省首批高中教學示范學校。該校知名校友包括中科院院士李振聲等。

　　前進社區主要負責人介紹，宏信化工等居民區內的化工企業搬遷已有規劃，區政府計劃用3年左右。但宏信化工辦公室負責人則認為，企業所處位置是歷史遺留問題，而目前搬遷則是一個大工程，需要巨額資金、充足的土地等。她坦言，化工產業當前盈利并不理想，其實施搬遷還沒有明確的時間表。

　　臨淄區化工企業量全國第一

　　其實，壓力最大的則是臨淄區。

　　自近期開始，淄博市在全國率先啟動了空氣異味的專項治理，餐飲業油煙、垃圾焚燒等七大類污染都被列入整治范圍，重中之重就是化工異味。其中，臨淄區的化工企業密度、數量居全國第一，也是淄博市專項治理的重點。

　　從淄博中心城區的張店區向東20余公里，是臨淄城區。臨淄是春秋五霸時期齊國都城，因此頭頂“齊國古都”光環被外界所熟知。業內人士介紹，至現代，她借“齊魯石化”及其延伸的化工等產業，登上國內百強縣榜單。在當地人看來，石化產業成就了這座古城。

　　“集中的時候，村里半個月內去世10多個人。”早在4月16日，金嶺鎮“金南大隊”李濤(化名)曾向記者描述。

　　李濤稱，村周邊大量化工企業密集布局，地下飲用水早已被廢棄，自2010年左右，政府開始發放水票，每人每月免費領取3桶桶裝水。在當地人印象中，自上世紀80年代初開始，化工企業陸續進駐金嶺鎮。2006年“齊魯化工園”成立，化工等企業更加密集地入駐金嶺鎮。

　　從金嶺鎮政府駕車南行，出村100多米，眾多化工企業陳列，路上“齊魯化工園區”的招牌頗為顯眼，空中充斥著刺鼻的化工味道。而從臨淄城區沿乙烯路、辛烯路等向西，村落、居民區等與化工廠交叉，綿延連接著臨淄區、張店區。

　　而在臨淄區稷下街道辦事處槐行村，這個1000余口人的自然村，在家天天能聞到化工味道，一出村子也是化工企業林立。8月31日，當地村民介紹，村子周邊圍繞著大大小小的化工企業10多家，村民的身體等境況與金嶺鎮上述居民類似。

　　其背后帶來的是一組鮮活的數字。臨淄官方資料顯示，2014年，預計全區生產總值完成830億元，三次產業比重為4.2：66.1：29.7。張強介紹，臨淄區及淄博市化工產業數量龐大，主要是在齊魯石油化工公司帶動下，其是中國石化集團公司直屬的特大型石油化工聯合企業。在他看來，淄博因此發展化工產業有一定基礎，在2013年，化工產業總量居山東省第一，截至目前，金嶺鎮上述區域改變有限，刺鼻的化工氣味排放時間只是從原來的白天改到夜晚。頗有意味的是，臨淄區政府“2015年國民經濟社會發展總的指導思想和主要預期目標”中如此描述：圍繞石油煉化和精細化工、塑料加工、鋼鐵和裝備制造、高檔紙等四大產業集群，做大做強丙烯、辛醇、芳烴、裝飾原紙等優勢產業鏈。

　　地處金嶺鎮的“齊魯石化園區”則是其布局重點之一。

　　化工圍城

　　2014年2月，《國務院安委會辦公室關于印發60個危險化學品重點縣(市、區)安全生產攻堅工作方案的通知》中描述，根據縣域危險化學品企業數量和近年來危險化學品安全生產現狀，國務院安委會辦公室確定26個省(區、市)的60個縣(市、區)為危險化學品安全生產重點縣(市、區)，其中山東淄博的臨淄區、張店區、桓臺縣名列其中。

　　公開資料介紹，淄博地處山東中部，是工礦業開發較早的地區之一，工業發展歷史已逾百年，是山東省及國內重要的工業城市。淄博政府官方網站顯示，其主導產業以石油化工、精細化工、機電裝備、醫藥、紡織、建材、輕工、冶金、信息以及新材料最具代表性，是全國重要的石油化工、醫藥生產基地和建材產區。總面積5938平方公里，總人口500余萬。

　　張強介紹，淄博市下轄5個區、5個縣，其中張店、博山、淄川、周村、臨淄5個區和桓臺縣，呈梅花狀分布，后四者南、西、東、北4個城區，距中心城區張店分別為20公里左右，城鄉交錯，形成獨特的組群式城市。

　　公開數字顯示，2013年，淄博市2000多家化工企業，產值占全市GDP的31.4%左右，產業總量位居全省第一。業內人士介紹，淄博化工產業在 2008年左右發展最為迅速，產值曾一度占全市GDP40%多，而2014年這一數據為38%左右。淄博市發展與改革委員會提供的數據介紹，淄博市目前年銷售收入2000萬元及以上規模化工企業693家。

　　張強坦言，目前淄博化工產業布局散亂，包括遠離中心城區的高青縣、沂源縣在內，每個區縣都有自己的經濟開發區，加上東岳氟硅材料產業園區、齊魯化學工業園區、淄博高新區，淄博市共11個園區，每個園區內都有化工項目，其中以化工為主導的達7~8個。他認為，淄博目前化工布局是典型“化工圍城”。

　　“化工圍城亂象，主要來自各區縣各自利益爭奪。”中共遼寧省黨史協會研究院、沈陽化工大學副教授李慶祿認為，在GDP的考核模式下，每個區縣都面臨招商引資的壓力。

　　他稱，國家在簡政放權后，許多審批等權利一放到底，下放到區縣級部門，只有項目環評等留在地級市環保部門，但其只負責從環保角度審批，以致化工項目、化工園區亂象橫生。不僅如此，地級市部門對化工企業建設只有“化工項目進園區”這樣一個要求，但眾多園區的范圍、規模則被區縣級政府隨意改變、擴大。張強對此印證，淄博市工業園區目前產業混亂，定位模糊，“主導”產業眾多。

　　化工項目審批將受限

　　“成也化工，亂也化工”。

　　當然，淄博品嘗到了化工帶來的“甜味”，也很快聞到了來自他的“異味”。本報記者梳理獲悉，張店城區內曾坐落著大成農藥、新華制藥、藍星東大等大型化工企業，自2008年開始搬遷，進駐張店東部化工園區；2011年，周村區規劃建設2個共計8平方公里的化工集中區；2013年8月，淄博提出，“今后將一律停止建設新的化工企業，鼓勵化工企業進入園區發展精細化工，力爭5年內化工企業全部實現退城進園、退村進園”，同時對化工企業進行結構調整；2014年 3月，淄博市重點研究化工、醫藥現有產業和產業鏈配套有關情況以及未來的發展突破方向。

　　來自當地媒體公開報道，早在2013年，淄博市對化工產業提出“保留發展一批，搬遷改造一批，關停淘汰一批”。

　　“邊規劃、邊治理，卻越來越亂。”張強介紹，其中中小型化工企業更難以掌控。李慶祿坦言，化工企業布局基本指導思想是與居民必須分開，淄博受組群式城市影響，如不打破區縣利益、考核模式等，其化工企業分散、污染圍城等問題仍難以解決。

　　他介紹，隨著化工產業北移、西移，大量化工產業從南方、沿海等發達地區向內蒙古、寧夏等地區轉移，在眾多地方經濟發展仍是“硬道理”，布局上沿襲原來老路。在他調查中，化工企業的安全、環評等都在為當地房地產“讓路”，類似布局在全國越來越多。淄博市發展與改革委員會有關人士告訴記者，淄博市化工產業的規劃目標還是“保留發展一批，搬遷改造一批，關停淘汰一批”，其中企業“搬遷”已提上議程。

　　他描述稱，今年3月份，淄博市對區域內重點園區進行調研，齊魯化學工業園區為主，將淄博市多個化工園區進行整合，形成“一區四園”，以后化工項目必須進入上述范疇，其他地方不再審批。據了解，齊魯化學工業園區是國家正式批準設立的國內第三家專業化工園區，其“四園”分別是齊魯化工區主片區、齊魯化工區金山產業園、齊魯化工區湖田產業園和齊魯化工區馬橋產業園。

　　上述人士介紹，淄博市土地有限，環境容量有限，化工產業未來將向新材料、精細化工等轉型。

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標簽：潤興化工

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