據浙江海鹽縣發布的消息，4月20日，一些群眾因對海鹽垃圾焚燒項目規劃選址持不同意見，先后到海鹽縣政府門口和東西大道海港大道十字路口聚集，嚴重影響了社會公共秩序。21日晚，海鹽縣人民政府通告稱，經縣政府研究，生活垃圾焚燒項目已停止，請廣大群眾不信謠、不傳謠，不要采取過激行為……

　　近年來，反對建設垃圾焚燒、垃圾中轉站的事件屢屢發生，項目選址附近的公眾用散步、堵路甚至挖斷道路等方式來對抗。但是在另一方面，我國生活垃圾產生量以年10%的速度在增長。截至2014年底，我國城市生活垃圾產生量已達到17899萬噸。

　　就像海鹽縣官員解釋的，之所以規劃建設垃圾焚燒項目是由于現在海鹽縣垃圾填埋廠已經基本飽和，自2015年下半年起，承擔該縣垃圾處理的外地垃圾焚燒廠因超過負荷，不再接收海鹽生活垃圾。

　　生活垃圾量快速增長，分類進展緩慢、填滿場地緊缺、焚燒公眾抵制，垃圾處理處置之困何解?

——一線追蹤——

　　排放指標優于歐盟環保標準

　　光大環保能源(寧波)有限公司位于北侖區穿山半島最東端，也是浙江省工業旅游示范基地。從公司大門往外看，是大海和碼頭，旁邊是一家廢油處理環保企業。

　　記者跟隨中華環保聯合會組織的民間環保組織及媒體考察團來到光大環保能源(寧波)公司的三樓，從透明玻璃看出去，里面是巨大的全封閉垃圾堆場，其日處理焚燒生活垃圾1500噸。新鮮的生活垃圾通過一側小門倒進堆放，而玻璃外的工作人員通過操作巨大吊爪，把堆放干化后的生活垃圾抓起來，放入上部吊車內，運送到焚燒爐。

　　光大環保能源(寧波)有限公司總經理、高工吳永新說，很多人反對在自家周邊建設垃圾項目，主要是由于擔憂堆放生活垃圾產生的臭氣、垃圾滲濾液以及焚燒過程產生的污染物。光大寧波項目建設全封閉的垃圾堆場，產生的臭氣通過負壓系統抽出，用于助燃氣體的補充;滲濾液以厭氧、好氧、超濾、納濾、反滲透等組合技術工藝，對其中高濃度有機污染物及氨氮、磷均有較高去除率，確保出水回用達標，做到“全回用、零排放”。

　　垃圾焚燒后的爐渣屬一般固體廢棄物。吳永新說，公司將爐渣委托寧波經濟技術開發區市政園林工程公司綜合回收，通過磁選篩選可回收金屬類，精選后爐渣作為制磚原料，實現資源循環利用。“把精選后爐渣作為制磚原料，原本我們還收制磚企業一點錢，近年來鋼材等價格大幅下降，為促進資源再生，我們就沒有收錢了。”

　　吳永新表示，光大國際自主研發制造的機械爐排爐，配置“SNCR脫硝+半干式旋轉噴霧反應塔+活性炭噴射系統+干法脫酸+布袋除塵器”等煙氣凈化組合處理工藝，降低氮氧化合物排放濃度至75毫克/標準立方米，實際煙氣排放指標將遠優于歐盟2000標準，以及環評批復的120毫克/標準立方米要求。

　　“特別是公眾非常關心的污染物，由有資質的第三方檢測單位進行檢測，指標均合格。”吳永新說。

　　當記者坐車離開時，看到全封閉的垃圾運輸車開進了企業大門，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等檢測實時數據也展現在大門口的電子屏上。

——核心問題——

　　投資和處理費用必須“達標”

　　記者在采訪中發現，近年來垃圾焚燒廠陷入公示即遭抗議的不信任困境，公眾不信任是因為其環保不達標，運輸過程中的污水滴漏、臭氣擾民等。但要真正做到環保達標，核心是投資和處理費用必須“達標”。

　　光大寧波公司是以BOT，即建設—運營—移交的形式投資建設北侖生活垃圾焚燒發電項目，特許經營權30年，對北侖轄區、江東區的生活垃圾進行“無害化、減量化、資源化”綜合處理，總投資7.5億元人民幣。

　　“現在寧波市政府給我們的一噸生活垃圾處理費用是95元，其中還包括了飛灰和爐渣的處理費用。此外，我們焚燒發電享受優惠價格，即焚燒一噸垃圾，280度以內是0.65元/度，超過的發電數是當地的標桿電價，在寧波是0.52元/度。”

　　中國光大國際有限公司總裁特別助理楊仕橋說，國家對環保越來越重視，企業為了更好地污染減排，必須增加環保投入。比如要把煙氣濃度降低到原來的三分之一，其除塵布袋的使用壽命將從5年減少到3年，光這一項就要每年多花幾百萬元人民幣。

　　“光大作為央企、上市企業有其社會責任。”楊仕橋說，此外，環保企業作為社會公共服務事業的一部分，從國際慣例來說，都是薄利運營的。因此，必須從各方面深挖潛力，保證企業達到行業內領先的環保指標。

——專家觀點——

　　加強資源利用

　　住房城鄉建設部城建司副司長楊海英表示，長期以來，各地以末端處理為中心，通過建設垃圾收集處理設施，基本形成了保障城市正常運行的處理體系。但面對持續、大量產生的城市垃圾，被動的末端治理疲于應付、難治根本，垃圾圍城、污染環境、設施超負荷運行、后續處理能力不足等問題日益凸顯，增大了對資源環境的浪費和破壞。要從根本上解決城市垃圾處理問題，必須在無害化基礎上推進減量化和資源化，必須走綜合治理的道路。

　　因此，需要全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式，加快生物質能源回收利用工作，提高生活垃圾焚燒發電和填埋氣體發電的能源利用效率等。

　　科技創新提高效益

　　面對強大的環保和經濟壓力，楊仕橋說，必須依賴科技投入和進步。“別的企業1噸生活垃圾發電400度，我們通過自主研發的技術和設備，實現發電450度，多發的電就是效益。現在我們還在研究日處理700噸的焚燒爐，次高溫和次高壓等技術也是在全國首次應用。只有通過科技發展，環保和效益指標比別人更優，才有示范和引領作用。”

　　吳永新表示，通過技術革新，不但提高了設備運行效率，也延長了運行周期和壽命，減少投資成本。光大寧波還擴大運營范圍，增加了供氣和供熱等。

　　據計算，按小型汽輪發電機組發電標煤耗400克/千瓦時，光大寧波焚燒垃圾每發出1千瓦時的綠色電能，相當于節約400克標煤;據火電行業熱力計算數據，供熱每節約1噸標煤，可實現減排2.493噸二氧化碳。

　　信息公開透明

　　信息公開透明是取信于民的關鍵。楊仕橋說，除了實時環境數據的公布外，2015年光大國際累計接待參觀2432批次，合計44792人;其中，生活垃圾焚燒項目累計接待參觀1960批次，合計33088人。

　　“截至2016年4月10日，寧波能源累計接待369批次，6198人次。我們隨時歡迎公眾來企業里參觀和監督。”吳永新說。

　　“光大生活垃圾焚燒項目是世界銀行和亞行貸款項目，銀行每年都會去做調研。他們會自己跟當地村民做調查不需要通知企業，這也是第三方監督。”楊仕橋說，為了讓周邊的白峰鎮村民享受福利，企業用工是對周邊村民優先的，此外，對周邊村子的修路等公益設施，企業也投資進行反補等。