江蘇對重點企業環境信用分級 “黑色”企業將被銀行停貸

作者： 2016年09月23日來源：瀏覽量：

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日前，江蘇省環保廳網站公布了2015年度全省944家國控重點企業環境信用評價結果，評價結果從優到劣分為綠、藍、黃、紅、黑五個等級，其中綠色企業301家，黑色企業20家。　　企業環保信用五色評價黑色企業將面臨懲戒

　　日前，江蘇省環保廳網站公布了2015年度全省944家國控重點企業環境信用評價結果，評價結果從優到劣分為綠、藍、黃、紅、黑五個等級，其中綠色企業301家，黑色企業20家。

　　企業環保信用五色評價黑色企業將面臨懲戒

　　2013年，根據省政府要求，省環保廳發布了《江蘇省企業環保信用評價及信用管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)，要求各市對重點企業進行環保信用評價，從高到低，企業環保信用評價結果分為優秀、良好、一般、較差和極差五個等級，對應的用綠色、藍色、黃色、紅色、黑色評定。環保信用評價指標由污染防治類指標、管理類指標、社會影響類指標共3類21項組成。其中，僅污染防治類指標就包含污染源在線自動、污染源監督性監測、總量控制等6小項。

　　根據《辦法》的規定，被評為綠色等級的企業，環保部門將為其優先辦理業務，優先調劑使用儲備的排污總量指標，優先辦理上市、融資等環保審核事項，還可金融機構予以優惠貸款利率，保險機構降低污染責任保險費率等。而被評定為“黑色”等級的企業都會面臨相應的限制和懲戒措施，如環保部門將依法對其不予辦理環保行政許可，暫停受理審批其污染治理設施以外建設項目影響評價，暫緩辦理企業上市，并且通知銀行停止貸款。

　　《環境保護法》要求，“應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。”據統計，截至目前，江蘇共對2015年的26569家排污企業開展環保信用評價，主動參與環保信用評價的企業比2014年增加了5000多家，主動參與環保信用評價的積極性進一步提高。

　　不同顏色享受不同待遇"黑色"集中為污水處理

　　2015年度的五色評定結果呈現“前段大、后段小”格局，藍色企業最多，所占比例為50.64%；黑色企業最少，所占比例為2.12%。

　　從評價等級看，黑色、紅色企業主要集中于污水處理廠企業。全省20家黑色企業中，污水處理廠有11家，占55%；43家紅色企業中，污水處理廠又達到21家，占48.84%。

　　從扣分原因看，排名扣分前四位的，有361家企業因污染源監督性監測數據超標扣分，有260家企業經環保部門查實，確因企業環境污染或企業環保問題造成群眾信訪投訴(來訪投訴、來信投訴、電話投訴、網絡投訴)扣分，有260家企業因環境違法事件受到行政處罰扣分，有215家企業因污染源自動監控數據超標扣分。

　　經過多年實踐，企業環保信用評價工作已由最初的環保部門進行企業行為評級和信息公開，上升為環保部門和金融、工商、物價等部門聯手合作的環境經濟政策，推動江蘇環保工作歷史性轉變。

　　繼2013年江蘇省環保廳聯合江蘇省信用辦、江蘇省銀監局出臺建立環保信用信息共享機制以來，目前江蘇13個省轄市環保局和銀監分局及相關部門都相繼建立了環境保護信用信息共享機制。

　　根據省銀監局數據統計：2014年底，全省銀行業對環保信用等級為綠色和藍色的企業授信客戶比上半年增加2626戶，貸款比上半年增加1250億元；環保信用為黃、紅、黑三色等級企業貸款客戶比上半年減少1173戶，貸款比上半年減少158億元，促進了綠色信貸政策和環保政策的有效對接。

　　截至2015年末，轄內主要機構綠色信貸比年初增減情況為綠色等級企業增加貸款534.53億元，藍色等級企業增加貸款118.63億元，紅色等級企業貸款較少到5.11億元，黑色等級企業貸款減少到13.38億元。

　　一處失信將四處“碰壁”企業知錯整改可“升級”

　　環保信用按五色公示，對企業產生強大壓力。2014年度被評為黑色等級的22家企業，全部主動與環保局溝通，積極針對扣分項整改改變自身狀況。

　　去年底，江蘇省環保廳聯合省物價局印發了《關于根據環保信用評價等級試行差別電價有關問題的通知》，對年度環保信用評價等級為紅色、黑色的部分高污染企業試行差別電價政策，用電價格在現行價格基礎上每千瓦時加價0.05元和0.1元。

　　今年初，江蘇省環保廳又聯合省財政、物價、水利、住建等五個部門推行差別水價在環保信用中的應用，鼓勵有條件的地區，按照環保部門開展的企業環境信用評價等級，分檔制定污水處理收費標準。對“紅色”等級企業，污水處理費加收標準不低于0.6元/立方米；對“黑色”等級及連續兩次以上被評為“紅色”等級企業，污水處理費加收標準不低于1.0元/立方米。

　　通過一系列的價格杠杠和經濟手段，不僅促進了企業誠信守法，正常運行環保設施，穩定達標排放，自覺履行各項環保法定義務，還有利于逐步扭轉“環境違法成本低”的不合理局面。

　　中國石化南京化學工業有限公司在2014年度的信用評價中被評定為黑色企業，使企業面臨銀行停止貸款，資金鏈斷裂等風險，對企業觸動極大。為此，企業立即查明原因投入資金實施整改。在本次評定中，企業等級回升為黃色。

　　“開展環保信用體系建設的目的，就是將污染企業失信信息納入社會信用體系，建立守信激勵、失信聯合懲戒機制，讓環境信用變成企業的無形資產，構建綠色金融體系，為綠色企業拓展發展空間，讓失信企業一處失信、四處碰壁。”省環保廳龔志軍說。

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