“舉步維艱，內憂外患。”9月22日，分析師林書來對《華夏時報》記者說，國內鐵礦石企業的生存狀況堪憂。

“目 前，鐵礦石企業生產經營十分困難，我們四處呼吁，但沒人理睬。”9月21日，中國冶金礦山企業協會常務副會長雷平喜無奈地對《華夏時報》記者說。當記者提 及該協會就“國內大中型礦山企業擬聯合對進口鐵礦石產品進行反傾銷調查申請”時，雷平喜并未否認知曉此事，反而反問記者：“你不知道后來又有新的說法 嗎？”

據悉，這次鐵礦石進口反傾銷是7月26日中國冶金礦山企業協會在相關網站上發布的消息，后來以聲明“系誤傳”而告終。對此，各方說法不一。

“不清楚。”原中國礦山協會會長、現中國民營經濟國際合作商會主席團主席兼秘書長王燕國稱，并表示他現在的身份不便置評。

“那就是一個鬧劇。”徐向春向《華夏時報》記者表示，礦山協會原來是想放出一個風聲，為礦石企業減輕壓力，但采取的方式不對。而記者采訪到的多位反傾銷律師也均表示，“上述反傾銷調查很難成立。”

相比反傾銷，更重要的是如何確保中國進口鐵礦石需求。“今年，鐵礦石進口量仍會維持在一個高水平，預計增速5%左右。”林書來說。

國內礦企內困外擾

“當前，經濟面臨較大下行壓力，處于困難中的礦山企業更是壓力重重。”徐向春說。

數據顯示，2014年末、2015年末和2016年5月末，規模以上礦山企業數量從3447個減少到3128個，再到2335個，僅今年5個月就退出793個。“2016年，國內90%的新建礦山調整、延期、停滯，產能急速下滑。”雷平喜說。

伴隨產量下滑，鐵礦企業的利潤也在持續虧損。國內5家A股鐵礦上市公司2016年半年報全部顯示虧損。“1年前就退出來了，轉做生態農業項目。”記者采訪到的河北唐山一家礦山企業表示不再經營礦山了。

“本土產能的急劇萎縮，不代表鐵礦石需求的減少。”王燕國表示。

這似乎成為鐵礦石反傾銷調查申請的理由。據悉，此次礦山協會對于反傾銷調查的理由是：大量低價進口，已經對國內鐵礦產業造成了嚴重的沖擊和影響，國內90%新建礦山遭遇調整、延期和停滯，產品對外依存度接近85%，導致鋼鐵產業安全也面臨巨大挑戰。

“近 年來，國際鐵礦石主流礦山采取低價銷售、擠占市場的策略，以消化其持續增長的產能，擴大國際市場壟斷地位，謀求更大的長遠利益。”7月26日，擬發起反傾 銷調查的中國冶金礦山企業協會在官網貼出的《申請》中如是說。由此，國內20余家大中型礦山企業聯合作為申請人，由協會代表國內鐵礦產業向商務部提出反傾 銷調查申請。

“在鋼鐵貿易領域里，中國反傾銷調查申訴的情況極少，鐵礦石行業發起的反傾銷調查更是首例。”高朋律師事務所高級合伙人律師姜 麗勇對《華夏時報》記者表示，構成反傾銷的基本條件，不是依據進口國所在產業的生產成本，而是要看出口價格與正常價值的比照。“巴西、澳大利亞的鐵礦石出 口到中國的價格，不能低于巴西、澳大利亞國本土市場的銷售價格。”姜麗勇說，進口的東西便宜到比中國國內的生產成本還低，也未必構成傾銷。

姜 麗勇判斷，即便此次遞交了申請，立案的可能性幾乎為零。“對于這種資源型產品，商務部肯定會進行通盤的考慮，要兼顧上下游產業的整體利益。”北京市兩高律 師事務所律師、合伙人董正偉對《華夏時報》記者表示，這幾年，中國鋼鐵行業整體遇到了困境，對進口鐵礦石原料征收反傾銷稅，意味著中國鋼企生產成本的加 大，鋼企日子會雪上加霜。

進口鐵礦石蜂擁而至

“中國是全球最大的鋼鐵生產國，對鐵礦石需求巨大，按目前的鋼鐵生產量計算，需要消耗鐵礦石12億噸成品礦。”林書來說，但國產鐵礦市場是不斷萎縮的，中國所需的鐵礦石只有靠進口來解決。

“國 內鐵礦石生產困境的根本原因還是由資源稟賦決定的。”林書來說，我國雖然鐵礦石資源儲量巨大，但主要是貧礦，總體上開采難度大，品位差，澳大利亞、巴西這 些主要的鐵礦石出口國，資源量巨大，礦石質量高。“目前，國外主流礦山的到岸成本才30美元/噸左右，而我國資源較好的，開采難度較低的大型露天礦的成本 都比這個高，在50美元-90美元/噸。”

“這幾年，進口鐵礦石量確實是越來越大。”林書來說。今年四季度進口量仍有可能延續目前的狀況，到今年年底，鐵礦石進口量可能突破10億噸，增速達到5%。2015年的鐵礦石進口量是9.5億噸，增速是2.2%。

進口鐵礦石蜂擁而至。林書來認為，在鐵礦石對外依存度不斷提高的情況下，“我們需要一定的國產鐵礦石生產保有量，也需要一定的庫存量，作為應對如價格波動等風險的壓艙石。”

徐向春分析，8月很多鋼廠生產處于盈利狀態，利潤可觀，加大補原料庫存力度，預計9月份鐵礦石進口量還將維持高位。

“鐵 礦石的進口量今年前1-8月合計為66965萬噸，同比增加5698萬噸，增長9.3%，這個量是比較大的。”林書來說。原因一是今年受房地產和基建投資 所需鋼鐵量的回升( 1-8月累計生產粗鋼53631.56萬噸)，保證了鐵礦石的需求量沒有出現下滑；二是去年8月底時，國內鐵礦石的庫存量是在相對低位的，當時港口庫存在 8000萬噸，現在是1.01億噸，而今年鐵礦石庫存也會相應有所增加，所以這中間的差值就會有兩千到三千多萬噸；三是今年國產礦被進口礦擠占的市場，預 計在2000萬噸左右。

“因此今年有5000萬噸的量需要進口礦來填補。”林書來據此推算，今年鐵礦石的進口增速在5%左右。“如果加征反 傾銷稅的話，就會本末倒置，無疑會增加我國鋼鐵企業的成本，會在一定程度上損害鋼企的利益。”林書來說，國外主要礦山由于巨大的成本優勢，能消化一定影 響，國內小礦山企業未必能得到實惠。

采訪中，王燕國也承認，在目前鋼鐵去產能、經濟結構大調整的環境下，鐵礦石對鋼廠來說量還是很大的，不是說中國就沒有優質鐵礦石，只是開采的成本太高、產量太小。(來源：華夏時報)