正是基于上述認(rèn)識，2009年，日本發(fā)射了世界首顆溫室氣體觀測衛(wèi)星（GOSAT）。同年，美國的碳衛(wèi)星（OCO-1）首次發(fā)射失敗，后于2014年再次發(fā)射其替代者OCO-2。

  發(fā)射二氧化碳監(jiān)測科學(xué)實驗衛(wèi)星對中國有何意義？　　　　已有美日兩顆碳衛(wèi)星在前，中國是否還有必要自立門戶？盧乃錳用我國氣象衛(wèi)星的發(fā)展歷程來回應(yīng)這一疑問：“當(dāng)初中國一窮二白，在我們發(fā)射氣象衛(wèi)星遭遇挫折的時候，很多人說，既然可以免費(fèi)用日本的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，就不要發(fā)射自己的氣象衛(wèi)星了，但從長遠(yuǎn)角度看，作為一個大國，不能依賴國外，必須克服困難，堅定地走自主發(fā)展的道路，這樣才形成如今在氣象衛(wèi)星領(lǐng)域美國、歐洲和中國三足鼎力的局面。”　　　　在二氧化碳監(jiān)測問題上，更為現(xiàn)實和迫切的需求是，中國必須擁有自主數(shù)據(jù)才能在全球氣候談判中掌握主動權(quán)。持家得先有賬。國家遙感中心總工程師李加洪接受科技日報獨(dú)家專訪時說，中國政府研制并發(fā)射碳衛(wèi)星，對全球大氣中二氧化碳濃度進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)而給出全球碳分布數(shù)據(jù)，不僅是中國應(yīng)對全球氣候變化采取的積極行動，而且也體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。　　　　同時，在李加洪看來，“做全球二氧化碳監(jiān)測僅僅一兩顆衛(wèi)星是不夠的，我國是第三顆，歐洲也將碳衛(wèi)星列入計劃。我們希望通過這顆衛(wèi)星和其他幾個國家合作形成碳衛(wèi)星‘虛擬星座’，聯(lián)合觀測大氣二氧化碳，為全球氣候變化提供更加豐富的監(jiān)測數(shù)據(jù)”。　　　　研制：從心里沒底到“跳起腳能夠得著”　　　　李加洪回憶，早在2009年，根據(jù)863計劃地球觀測與導(dǎo)航領(lǐng)域辦公室的部署，國家遙感中心就在思考“十二五”的布局，對包括日本GOSAT衛(wèi)星發(fā)射和美國發(fā)射失敗的OCO-1等都非常關(guān)注，并專門咨詢童慶禧院士：“中國該不該搞自己的碳衛(wèi)星？”得到的是堅定的肯定回答：“從戰(zhàn)略層面必須做。”　　　　“863地球觀測與導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)＜医M在前期領(lǐng)域戰(zhàn)略研究工作的基礎(chǔ)上，考慮‘十二五’部署哪些項目時，大家對發(fā)射碳衛(wèi)星這件事已達(dá)成共識，問題是我們能否做得了和怎么做。”盧乃錳回憶。　　　　碳監(jiān)測衛(wèi)星是我國的空白，對于我國科研人員來說是一種全新的挑戰(zhàn)，只能摸著石頭過河。“我們剛開始也是兩眼一抹黑。這類衛(wèi)星對于光學(xué)儀器的要求非常高，我們在元器件等各方面是否能滿足需求？”盧乃錳說，沒有人敢打包票，“在走訪了全國十多個相關(guān)單位后，大家心里有點底了。”　　　　中國碳衛(wèi)星還加載了真正意義上的云與氣溶膠監(jiān)測儀。李加洪解釋：“利用它能排除云和空氣中氣溶膠的影響，也就是解決對二氧化碳監(jiān)測的‘噪音’干擾問題。”　　　　具體到指標(biāo)設(shè)計，盧乃錳說，“我們在反復(fù)權(quán)衡功能、精度和工藝水平后，確定了合適的配置方案”。最終，在“跳起腳能夠得著”的宗旨下，中國的碳衛(wèi)星不僅實現(xiàn)了各項設(shè)計指標(biāo)，還極大地帶動了我國多項相關(guān)技術(shù)的突破。　　　　“863計劃+航天工程”管理的完美聯(lián)姻　　　　“碳衛(wèi)星由863計劃立項，前期主要按照863項目管理，但后期工程主要以航天工程模式進(jìn)行管理。”參與863計劃全過程管理的李加洪介紹，中科院負(fù)責(zé)碳衛(wèi)星工程的組織實施，中國氣象局負(fù)責(zé)地面應(yīng)用系統(tǒng)。該工程按照航天工程管理模式，專門成立了衛(wèi)星工程總師和總指揮兩總管理體系，通過工程“兩總”體系，使得863項目管理和航天工程管理之間得到了有機(jī)結(jié)合，實際也實現(xiàn)了國家科技計劃中工程性項目的管理創(chuàng)新。　　　　“該項目立項還緊密結(jié)合相關(guān)部門的需求，如它與中科院先導(dǎo)專項的碳專項緊密結(jié)合，也與中科院一直推動系列科學(xué)實驗衛(wèi)星計劃不謀而合。”李加洪說。