根據國家發改委等相關部門的數據，6月底，全國鋼鐵去產能完成了全年目標，煤炭上半年共退出產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。這為9月底以前完成煤炭鋼鐵去產能目標，創造了良好基礎。

7月18日，國家發改委新聞發言人嚴鵬程在宏觀經濟運行情況發布會上表示，今年上半年去產能推進良好，下一步將采取進一步的措施，統籌做好去產能與穩供應工作，促進市場供需平衡，防范價格異常波動。

談到下一步工作，嚴鵬程表示將“有序推進建設煤礦項目核準審批手續辦理，嚴格按標準對部分優質產能煤礦重新核定生產能力。同時，加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產，持續增加有效供給。”

21世紀經濟報道記者了解到，近期鋼鐵和煤炭生產明顯加快，價格也持續上升。

截至7月10日，秦皇島5500大卡煤炭平倉價每噸589元，比6月初上漲24元，接近今年的最高點每噸600元左右的水平。鋼鐵的情況也類似。7月18日河北唐山地區鋼坯價格是每噸3470元，為兩年來最高；三級螺紋鋼為每噸3810元，接近兩年來最高。

而今年上半年原煤和粗鋼產量則分別達到17.13億噸、4.2億噸，同比分別增長 5%、4.6%。

去產能成效顯著

嚴鵬程指出，今年上半年，各地各有關部門和行業上下，充分運用市場化、法治化手段，扎實推進去產能工作，取得積極進展和成效。

鋼鐵方面，按照既定目標計劃，堅決淘汰落后產能，嚴格控制新增產能，對一些地方違法違規建設鋼鐵冶煉項目進行調查處理。同時，加大依法取締“地條鋼”的工作力度。截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，即將就此開展督查。

煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。

嚴鵬程表示，通過去產能，有力推動了行業健康發展。以煤炭為例， 企業經營狀況明顯好轉。前5個月，全國規模以上煤炭企業利潤總額1234億元，比去年同期增加了1200億元。

另外行業發展環境有所改善。違規新增產能、違法違規建設和超能力生產等老問題得到有效遏制，煤炭市場秩序逐漸規范；產業布局顯著優化， 一大批長期虧損、安全基礎差的煤礦加快退出，為優質產能發展進一步騰出了空間。

同時，相關風險正在逐步緩解。“隨著煤炭企業資產狀況逐漸好轉，一些不良或潛在不良資產轉為優良，企業融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費、安全欠賬、技改創新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。”嚴鵬程說。

21世紀經濟報道記者了解到，2016年，鋼鐵、煤炭產能分別退出6500萬噸以上和2.9億噸以上，超額完成目標任務。截至2017年5月末，全國已壓減粗鋼產能4239萬噸，退出煤炭產能9700萬噸左右，鋼鐵、煤炭去產能又完成當年任務進度的84.8%和65%。

到了6月鋼鐵再次去產能1600萬噸，超出了全年5000萬噸的任務目標（去除了5800多萬噸產能）。到6月底，煤炭還剩下4000萬噸的去產能任務，按照進度，也會在約2個月左右完成。

煤炭和鋼鐵去產能的進展，除了對價格有所推動，實際上也帶動了大批工業行業景氣度上升。

分析師王國清指出，鋼鐵價格回升，利潤大漲，這和去產能是直接相關的。今年以來平均價又上漲了30%左右。受地條鋼6月底前取締的影響，建材鋼材的供給減少，需求比較旺盛，所以造成價格上漲。

“鋼鐵產量是根據市場需求、市場利潤刺激來調節的。在目前盈利好的情況下，企業正在加大生產。”王國清說。

多方因素致煤價上漲

針對目前煤炭價格上升過快的趨勢，國家發改委新聞發言人嚴鵬程稱將確保市場供應。

他指出，為統籌做好去產能與穩供應工作，促進市場供需平衡，防范價格異常波動，下一步，國家發改委將會同有關部門，重點開展6項工作。

一是加快優質產能釋放。督促指導主要產煤地區，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進建設煤礦項目核準審批手續辦理，嚴格按標準對部分優質產能煤礦重新核定 生產能力。同時，加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產，持續增加有效供給。二是增加運力協調保障。三是促進清潔能源多發滿發。另外還要推動中長期合同簽訂 履約。建立健全企業社會責任儲備制度，積極引導市場預期等。

他進一步指出，去產能主要是去無效低效產能，這部分產能對煤炭產量影響有限。

煤炭出現階段性供應偏緊和價格波動，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產品產量快速增長，1-5月，全國火力發電同比增長6.4%，粗鋼產量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%。

二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續較大幅度負增長，必然導致電煤消耗增加。

三是一些煤炭調入省份產能退出力度確實比較大，超過了預期，這雖然有利于提高行業集中度，但也打破了多年來形成的資源和運力配置平衡，給穩定煤炭供應帶來了新挑戰。

四是主要產煤地區加強安全環保執法檢查，一些不符合要求的煤礦停產整改，客觀上也對正常生產供應帶來了一定的影響。

中央財經大學中國煤炭研究院副教授邢雷指出，近期煤炭價格高，原因還是季節性因素導致需求的增長。

去產能后，不能很快增加產能，所以一旦需求增加，短期內很難再恢復生產。“去產能要制定法規和標準。具體產量達到多少，還是應該由企業根據市場去調控。”邢雷說。

邢雷認為，今年上半年GDP增速6.9%，中國經濟保持一個穩定增長的態勢，對能源的需求還是比較旺盛。

到今年10月份，煤炭供暖期來臨之前，煤炭需求可能還會增加，價格上升壓力還會大，這都是正常的現象。所以，他建議避免頻繁地干預市場，更多地還是要交給市場去解決，可以制定標準、制定法規，這樣更合理一些。

根據21世紀經濟報道記者了解，今年上半年原煤產量17.1億噸，同比增長5.0%；日均生產946萬噸，比去年同期增加52萬噸，接近2015年同期正常 水平。 同期粗鋼產量達到4.2億噸，同比增長4.6%。今年6月鋼材日均產量為325.2萬噸，同比增加0.7%，是今年以來的最高。

鋼鐵資深人士馬忠普也認為，按照現在的趨勢，受到中國經濟利好和國際大宗商品價格上漲，在一定時期內還是鋼價上漲。下一步國家對鋼鐵等行業不宜干預太多，要 使行業保持競爭和合理的價格水平。目前鋼鐵去產能后利潤率超高的，但是下游行業利潤率低，這個利潤結構不合理的情況暫時的，要使得其向著合理的趨勢走。（來源：21世紀經濟報道）