8月20日，新疆伊犁慶華煤制天然氣項目一期工程竣工投產(chǎn)，當天產(chǎn)出的煤制天然氣進入西氣東輸管網(wǎng)。

無獨有偶，由中國石化和新疆共同出資注冊的中石化新疆能源化工有限公司日前在烏魯木齊市高新區(qū)開工建設管理和科研基地，這一基地將成為準東80億立方米煤制天然氣項目的“神經(jīng)中樞”。

煤制天然氣的發(fā)展如火如荼，正逐漸走上快速推進的軌道。

天然氣市場缺口巨大

“氣荒”早不陌生。隨著城市建設的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，天然氣消費進入尋常百姓家，成為生活必需品，由于我國天然氣供應不足，近幾年冬季都爆發(fā)了天然氣緊張的局勢。

和2011年相比，2012年我國天然氣產(chǎn)量1077億立方米，增長6.5%，天然氣進口量（含液化天然氣）425億立方米，增長31.1%；表觀消費量1471億立方米，增長13%；對外依存度達到28.9%。

今年前5個月，我國天然氣產(chǎn)量495億立方米，同比增長8.7%；進口天然氣（含液化天然氣）約合212億立方米，增長30.1%。

《天然氣“十二五”規(guī)劃》提出，2015年天然氣消費量將達到2300億立方米，到時進口量近800億立方米。《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也提出，到2015年天然氣要占到一次能源消費量的7.3%。

快速增長的天然氣使用量讓石油路線產(chǎn)天然氣負擔過重，煤制天然氣可成為有效補充。

從煤化工角度看，在煤炭的各種清潔轉(zhuǎn)化利用方式中，煤制天然氣的轉(zhuǎn)化能量效率是唯一超過50%的利用方式。

而且，煤制天然氣單位熱值水耗相當于煤制油的1/2，相當于煤制甲醇、二甲醚的1/4。煤制天然氣項目與其他煤化工項目比較，耗水量較低，這對于我國西部缺水富煤地區(qū)來說，無疑是一個巨大的優(yōu)勢條件。

在國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、市場需求量迅速增長的今天，發(fā)展煤制天然氣比其他煤化工路線更具特殊意義。

多個煤制天然氣項目上馬

新疆慶華55億立方米/年煤制天然氣示范項目是新疆首個獲得國家核準的煤制天然氣項目，該項目也是國內(nèi)民營企業(yè)中產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國家級示范項目。

新疆慶華能源集團有限公司黨委書記、總經(jīng)理許忠表示：“隨著一期工程的投產(chǎn)，慶華正在加快二期工程的設計、招標工作，力爭明年上半年開工建設。”

而中石化新疆能源化工有限公司將在國內(nèi)最大的整裝煤田——準東建設兩座年產(chǎn)1500萬噸的煤礦和1套80億立方米/年的煤制天然氣裝置，總投資700億元，計劃2017年投產(chǎn)，主產(chǎn)品天然氣將通過配套建設的新粵浙輸氣管道送出，剛剛開工的基地將建成集規(guī)劃、管理、調(diào)度、科研、培訓等為一體的總部基地。

但從行業(yè)發(fā)展進程來看，目前則仍處于前期示范階段，大規(guī)模商業(yè)化運營仍然任重而道遠。ICIS的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前已立項的煤制天然氣項目共計64個，合計總年產(chǎn)能2309億立方米，但是只有15個獲得核準。

在國家發(fā)改委已審批的煤制天然氣項目中，大唐克什克騰項目已經(jīng)成功產(chǎn)氣。

目前，投資313億元的大唐國際克什克騰40億立方米/年煤制天然氣項目一期工程已具備生產(chǎn)能力，二期工程設備安裝基本完成，預計2013年9月30日投產(chǎn)供氣。

示范項目是政策制定參考依據(jù)

國務院2009年5月正式發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在關(guān)于穩(wěn)步開展煤化工示范中提到——“重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑”。國家“十二五”規(guī)劃中也提及煤制天然氣的重要性。

但隨著我國煤化工出現(xiàn)投資過熱跡象，國家對煤制天然氣等新型煤化工項目出臺了一些限制政策。

2010年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，提出“在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準，各級地方政府應加強項目管理，不得擅自核準或備案煤制天然氣項目”。

2011年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，明確規(guī)定包括年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目在內(nèi)的新型煤化工項目被禁止。

直到2012年底，為了緩解煤炭企業(yè)經(jīng)營壓力，由國家發(fā)改委、國家能源局編制的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》正式通過，預示著冰封近5年的煤化工政策逐步解凍，自2013年3月起，相關(guān)部門對煤化工規(guī)劃的審批部分放開。

針對政策的變化，內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗政府和中國化工信息中心將在9月23日~25日舉辦2013年煤制天然氣戰(zhàn)略發(fā)展高層論壇，解讀我國發(fā)展煤制天然氣的戰(zhàn)略統(tǒng)籌布局及產(chǎn)業(yè)政策趨勢。

煤制天然氣是資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，項目建設需要的外部配套支持條件較多，不僅涉及煤炭開采與轉(zhuǎn)化、水資源保障、技術(shù)的集成與優(yōu)化，而且要配套建設天然氣管網(wǎng)，是一個復雜的系統(tǒng)工程，因此必須在國家能源規(guī)劃指導下統(tǒng)籌考慮、合理布局。

煤制天然氣示范項目的運行情況是未來政策走勢的關(guān)鍵，示范項目的經(jīng)濟性、環(huán)保性、產(chǎn)業(yè)拉動等將為后續(xù)國家對于煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策制定提供重要的參考依據(jù)，對企業(yè)而言，抓住國家政策動向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，才能避免盲目投資，真正做到有的放矢。