上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、國家能源局華東監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)《2018年上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作方案》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）、上海市政府《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實施意見》的精神，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市電力體制改革工作方案>的通知》（滬府辦發(fā)〔2017〕53號）的要求，結(jié)合上海實際情況，制定本工作方案。

一、電量規(guī)模

根據(jù)目前直接交易市場主體的準(zhǔn)入和注冊情況以及2018年電力供需形勢分析，綜合考慮發(fā)電企業(yè)的市場化電量以及電網(wǎng)迎峰度夏、清潔能源消納等電力需求，2018年年度直接交易電量預(yù)計為150億千瓦時。其中，中國長江電力股份有限公司參與直接交易的電量為75億千瓦時，核電秦山聯(lián)營有限公司及秦山第三核電有限公司參與直接交易的電量為10億千瓦時，剩余直接交易電量由其他符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。

二、參與的市場主體

（一）電力用戶參與范圍

1.符合上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則中電力用戶準(zhǔn)入基本原則，通過市經(jīng)濟信息化委資格審查納入準(zhǔn)入名單目錄的電力用戶；

2.參與直接交易的電力用戶全部電量進入市場交易。

（二）發(fā)電企業(yè)的參與范圍

符合上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則中市內(nèi)外發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入基本原則，通過市發(fā)展改革委資格審查納入準(zhǔn)入名單目錄的發(fā)電企業(yè)。

三、交易機制

（一）交易組織方式。

由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委委托上海電力交易中心有限公司通過交易平臺開展2018年直接交易工作。交易周期以年度交易為主，年內(nèi)中短期交易為輔。交易方式主要有雙邊協(xié)商、掛牌和集中競價。

年度直接交易開展時序為：年度雙邊協(xié)商交易，年度掛牌交易，年度集中競價。年內(nèi)中短期交易可按實際需求適時開展。

（二）交易的價格機制

按照國家要求，參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）和政府性基金及附加組成，有關(guān)單位及市場主體應(yīng)積極研究完善交易機制。2018年直接交易暫采用價格傳導(dǎo)法。采用雙邊交易模式時，直接交易價格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定；采用掛牌交易、集中競價交易模式時，直接交易價格根據(jù)交易平臺成交結(jié)果確定，其中集中競價交易的出清計算按邊際出清價格統(tǒng)一確定交易價格。市外發(fā)電企業(yè)未成交的年度剩余市場化電量將按照集中競價交易的成交出清序列中發(fā)電企業(yè)加權(quán)平均申報價差強制出清。

（三）交易電費的結(jié)算及月度合同電量偏差處理

本次直接交易電量結(jié)算原則為按月考核，月結(jié)月清，發(fā)用雙方解耦結(jié)算。電力用戶直接交易的月度偏差電量的允許范圍在7月至9月為±4%，在其他月份為±2%。

考慮參與直接交易的市場主體仍處于能力建設(shè)期，對月度交易、月結(jié)月清及偏差按月考核等市場機制處于逐步適應(yīng)階段，故對2018年參與直接交易的市場主體采取模擬考核的方式，考核費用暫不結(jié)算。

四、直接交易試點的組織程序

（一）組織申報

由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委初步確定參與直接交易的電力用戶和發(fā)電企業(yè)的名單并予以公布。列入名單的電力用戶和發(fā)電企業(yè)根據(jù)要求提交相關(guān)申請材料，分別報市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委審核。企業(yè)對申報的原始材料真實性負(fù)責(zé)，并進行信用承諾。

（二）公示企業(yè)

市經(jīng)濟信息化委對申請的電力用戶進行資格審查，并將通過資格審查的電力用戶名單予以公示；市發(fā)展改革委對發(fā)電企業(yè)進行資格審查，并將通過資格審查的發(fā)電企業(yè)名單予以公示。公示后，市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委分別發(fā)布最終的電力用戶和發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入名單目錄。

（三）注冊備案

最終準(zhǔn)入名單目錄中的新增電力用戶和發(fā)電企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)到上海電力交易中心辦理注冊手續(xù)，已在其他電力交易平臺注冊的企業(yè)無需重復(fù)注冊，但需向上海電力交易中心提交書面說明。具體辦理流程參見直接交易規(guī)則。

（四）市場交易

由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委委托上海電力交易中心通過電力交易平臺發(fā)布交易公告開展直接交易工作。公告內(nèi)容主要包括交易電量規(guī)模、價格機制、交易政策以及電網(wǎng)主要約束等內(nèi)容。市場主體按照交易安排在電力交易平臺上完成交易。

（五）安全校核

電力調(diào)度機構(gòu)對已達成交易提出電網(wǎng)安全校核意見，并由上海電力交易中心發(fā)布通過安全校核的成交信息。

（六）合同簽訂

雙邊協(xié)商交易結(jié)果確認(rèn)后，由電力交易機構(gòu)組織相關(guān)市場主體簽訂直接交易購售電及輸配電服務(wù)三方合同，并將合同報市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委以及華東能源監(jiān)管局備案；集中競價交易結(jié)果一經(jīng)生成并通過電網(wǎng)安全校核的即視為達成交易。電力交易機構(gòu)根據(jù)直接交易確認(rèn)單組織市場交易各方確認(rèn)，不再另行簽訂交易合同。

五、其他

1.參與直接交易的電力用戶應(yīng)加強負(fù)荷預(yù)測及用電管理，按照實際需求購買電量，嚴(yán)格控制月度偏差電量。

2.本方案未盡事宜按照《上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》辦理。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

國家能源局華東監(jiān)管局

2017年12月11日