剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2017年是“大氣十條”第一階段收官考核之年。12月初，環(huán)保部部長李干杰表示，盡管離“大氣十條”第一階段收官考核還剩最后一個月，但從目前情況來看，“大氣十條”考核目標(biāo)有望圓滿完成。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月份到11月份,全國338個地級以上城市PM10的濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5的濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%，下降幅度均大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)。

對于“大氣十條”提出的北京到2017年P(guān)M2.5年均濃度要達(dá)到60微克/立方米這一難度較大的任務(wù)，北京市環(huán)保局總工程師于建華在接受記者采訪時通報：截至12月10日，北京PM2.5累計濃度保持在58微克／立方米，同比下降14.7%。伴隨藍(lán)天大考進(jìn)入倒計時，北京“通關(guān)”信心不斷增強(qiáng)。

大氣污染治理領(lǐng)域所取得的成績是近年來我國生態(tài)環(huán)境改善的一個生動體現(xiàn)。正如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議所闡述的，“大氣、水、土壤污染防治行動取得明顯成效”“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有”。這是黨中央對于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效的充分肯定，也為下一步打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。對調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)的部署，凸顯其重要性與緊迫性。

有關(guān)專家在分析京津冀重污染天氣成因時有一個形象的比喻，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運輸為主的貨運交通結(jié)構(gòu)是壓在區(qū)域空氣質(zhì)量改善頭上的“三座大山”。搬掉這“三座大山”需使出鍥而不舍之力。

鐵路貨運的單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗、單位運量排放主要污染物僅分別為公路貨運的1/7和1/13。“調(diào)整京津冀地區(qū)交通運輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)貨運由公路走向鐵路，減少重型柴油貨車使用強(qiáng)度，是改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措之一。”環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓說。

專家表示，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，需制定科學(xué)合理的目標(biāo)和時間表。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為，大氣污染防治面臨著多重挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境，對于有些地方來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會非常痛苦。二是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“煤改氣”“煤改電”需要付出巨大成本，還面臨群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的挑戰(zhàn)。三是城市管理能力挑戰(zhàn)，比如節(jié)能考核、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，需要城市管理相應(yīng)跟進(jìn)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后的環(huán)保部黨組（擴(kuò)大）會議上，環(huán)保部提出將抓好推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力開展清水行動、扎實推進(jìn)凈土行動、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、改革完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系等六個方面工作，確保到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

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