在剛剛過去的2017年，北京市大氣污染防治取得了較好的成績，如期完成了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）的目標(biāo)。

2018年1月3日，北京市環(huán)保局發(fā)布消息稱，2017年北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）等四項主要污染物同比均有所改善，其中PM2.5年均濃度為58微克/立方米，完成國家“大氣十條”任務(wù)目標(biāo)。二氧化硫（SO2）年均濃度首次降到個位數(shù)。

這些靚麗的成績背后是北京市堅持精準(zhǔn)治污理念，推動多種污染物源頭防治的結(jié)果，其中，以“治停退”為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。五年來，關(guān)停6家水泥廠，調(diào)整退出印刷、鑄造、家具等不符合首都功能定位和污染企業(yè)1992家，完成1.1萬家上賬“散亂污”企業(yè)分類清理整治。

值得關(guān)注的是，2017年北京市空氣質(zhì)量顯著改善，2017年，北京市優(yōu)良天數(shù)226天，約占全年62%，比2016年增加28天；重污染日23天，比2016年減少16天。而2017年全年，PM2.5有9個月月均濃度為近5年同期最低水平。

PM2.5年均濃度下降20.5%

2013年9月，國務(wù)院印發(fā)“大氣十條”，文件要求，到2017年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

五年期已到，“大氣十條”迎來階段性考核，北京市在大氣污染防治上的成效到底如何？

據(jù)北京市環(huán)保局介紹，2017年，北京市PM2.5年平均濃度為58微克/立方米，較上年同比下降20.5%；較2013年的90微克/立方米下降32微克/立方米，降幅達(dá)到35.6%，完成國家“大氣十條”下達(dá)的60微克/立方米左右的目標(biāo)。

這意味著，在天津、河北相繼完成“大氣十條”目標(biāo)后，隨著北京市完成目標(biāo)任務(wù)，京津冀三地已全部完成“大氣十條”的目標(biāo)。

據(jù)了解，2017年與2013年相比，北京市主要污染物年均濃度均顯著下降，SO2、NO2（二氧化氮）、PM10（可吸入顆粒物）、PM2.5分別下降70.4%、17.9%、22.2%、35.6%；其中SO2下降幅度最大，2017年年均濃度首次降到個位數(shù)。

污染物濃度持續(xù)下降，最直觀的感受還是在達(dá)標(biāo)天數(shù)上。2013年達(dá)標(biāo)天數(shù)為176天，2017年達(dá)標(biāo)天數(shù)為226天，增加了50天。2013~2017年，北京市空氣重污染天數(shù)分別為58天、47天、46天、39天、23天，呈現(xiàn)逐年減少特征。此外，2017年，北京市優(yōu)良天數(shù)226天，約占全年62%，比2016年增加28天；重污染日23天，比2016年減少16天。

從近幾年的PM2.5濃度改善情況看，2017年的表現(xiàn)最為搶眼，除了PM2.5年平均濃度降幅達(dá)到2013年以來的最大外，北京市SO2、NO2、PM10年均濃度分別為8微克/立方米、46微克/立方米、84微克/立方米，同比均有改善，較2016年同比分別下降20.0%、4.2%、8.7%。尤其是從2017年逐日累計PM2.5濃度變化情況看，2017年1月大氣污染擴散條件不利，PM2.5累計濃度高達(dá)116微克/立方米，濃度同比反彈超過70%；后期濃度呈現(xiàn)持續(xù)下降特征，從9月份開始PM2.5累計濃度達(dá)到60微克/立方米，并在秋冬季繼續(xù)保持下降趨勢。2017年全年，PM2.5有9個月月均濃度為近5年同期最低水平。

即便如此，北京未來的大氣污染治理的任務(wù)仍舊較重，壓力仍比去年大。北京市環(huán)保局稱，2017年，北京市SO2達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（60微克/立方米）；NO2超過國家標(biāo)準(zhǔn)（40微克/立方米）15%；PM10超過國家標(biāo)準(zhǔn)（70微克/立方米）20%；PM2.5超過國家標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）66%。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，“大氣十條”實施以來，北京市大氣污染防治的力度在逐年加碼，空氣質(zhì)量改善成效有目共睹，雖然已經(jīng)完成“大氣十條”的目標(biāo)，但是，距離國家標(biāo)準(zhǔn)仍較遠(yuǎn)，大氣治理仍然任重道遠(yuǎn)。未來仍需要繼續(xù)加大力氣治理大氣污染問題，在精準(zhǔn)治污上需繼續(xù)發(fā)力。

北京市環(huán)保局強調(diào)，2013~2017年，是北京市大氣污染防治力度最大、措施最豐富、成效最顯著的五年。但也必須看到，雖然北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但大氣污染物排放總量仍然超過環(huán)境容量，空氣質(zhì)量距離國家標(biāo)準(zhǔn)和市民期盼仍有較大差距，人民日益增長的美好生活需要與污染治理不平衡、不充分的矛盾較突出，大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻。大氣環(huán)境質(zhì)量要得到根本改善仍然是一個長期的、復(fù)雜的、艱巨的過程。

清理整治萬家“散亂污”企業(yè)

在落實國家“大氣十條”“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，北京市相繼出臺了《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃》、《北京市貫徹落實<京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）>實施方案》、《<京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>北京市細(xì)化落實方案》等綱領(lǐng)性方案措施，從能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升等方面統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。

北京市環(huán)保局介紹，五年來，燃煤鍋爐清潔能源改造、農(nóng)村散煤治理、調(diào)整退出不符合首都功能定位和污染企業(yè)、老舊機動車報廢轉(zhuǎn)出等完成總量大約是過去十年來的總和，堅決用硬措施完成硬任務(wù)，將“人努力”發(fā)揮到極致。

其中，在清潔能源改造方面，五年來，相繼建成四大燃?xì)鉄犭娭行模塾嬐瓿?.9萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，基本淘汰全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)城六區(qū)、南部平原地區(qū)和順義區(qū)基本“無煤化”，截至2017年，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到90%以上；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，五年來，關(guān)停6家水泥廠，調(diào)整退出印刷、鑄造、家具等不符合首都功能定位和污染企業(yè)1992家，完成1.1萬家上賬“散亂污”企業(yè)分類清理整治，在全國率先實施3.4萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造等。

記者注意到，相對于此前北京市確定的“到2016年底，累計調(diào)整退出建材、化工、鑄造、家具制造等行業(yè)的小型污染企業(yè)1200家”目標(biāo)，北京市在調(diào)整退出企業(yè)上的力度明顯加大。

同時，在營造高壓環(huán)保執(zhí)法態(tài)勢方面，五年來，固定源立案處罰1.62萬起，處罰金額5.9億元；其中，查處大氣類環(huán)境違法行為8519起，處罰金額2.1億元。2017年，執(zhí)法力度進一步加大，固定源立案處罰起數(shù)和處罰金額同比分別增加77.98%和31.68%。在移動源方面，五年共查處超標(biāo)車9.98萬輛次，處罰金額3178萬元；2017年，查處超標(biāo)排放重型柴油車起數(shù)是2016年的5倍多。

對于2018年的大氣污染防治工作，北京市環(huán)保局稱，2018年，將繼續(xù)聚焦PM2.5污染問題，更加注重法治、精治、共治，綜合采取法律、經(jīng)濟、科技、行政等手段，推進多種污染物協(xié)同減排；以科技創(chuàng)新為手段，工程減排和管理減排并重，打造現(xiàn)代化的環(huán)保精細(xì)化管理體系；以環(huán)保體制機制改革為動力，構(gòu)建“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的“大環(huán)保”工作格局，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進首都大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

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