昨日，石油板塊多家公司股價大漲，中海油服等三家公司漲停，中石化系三家公司也同時飄紅。

近期，石油板塊的走勢都頗為喜人。與之有關(guān)的是，油氣改革正在漸入高潮。

“兩桶油”先后啟動了內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)，探索低成本發(fā)展新模式；中石油更是將油田自主經(jīng)營改革試點擴大至6家；此外，為推進(jìn)新疆油氣勘查開采改革試點工作，日前，國土資源部公布了5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式公開出讓。

有分析師表示，自2017年油氣改革方案公布后，油氣改革漸入高潮，已經(jīng)在推動最難啃的上游領(lǐng)域?qū)γ衿箝_放。

石油板塊股價大漲

《證券日報》記者從中石油了解到，2017年12月份，中石油召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，董事長王宜林在會上表示，這次在繼續(xù)深化遼河、吉林兩家油田改革的同時，增加新疆、大港、華北、吐哈4家油田開展改革試點，在儲量和產(chǎn)量指標(biāo)、勘探開發(fā)方案等方面賦予企業(yè)相應(yīng)的自主權(quán)，授權(quán)范圍進(jìn)一步拓寬，政策更加配套，有利于試點企業(yè)進(jìn)一步突出高效勘探、低成本開發(fā)和綠色安全發(fā)展。這意味著中石油六大油田將實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

早在2014年，中石油就決定率先在遼河、吉林兩大油田展開擴大經(jīng)營自主權(quán)試點。同時，中石油還賦予了遼河油田7項經(jīng)營自主權(quán)，實行投資成本一體化，下放方案審批權(quán)，儲量產(chǎn)量指標(biāo)自主確定，市場化選擇施工隊伍，下放物資采購權(quán)，支持實施資產(chǎn)輕量化，推進(jìn)產(chǎn)品價格市場化。

在市場資源配置方面，包括外圍盆地實行公開招標(biāo)，推行鉆井總承包，借助稠油技術(shù)優(yōu)勢實施“走出去”戰(zhàn)略；此外，還推行了二級單位間油氣產(chǎn)品互供、技術(shù)服務(wù)等模擬內(nèi)部交易結(jié)算，加大外委、外修等項目專項控制力度。

遼河油田成為改革試點后，原油單位操作成本和人工成本都有所下降，效益不斷提高。因此，中石油開始擴大改革試點。

除此之外，中石油和中石化還先后啟動了內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)，油田改革持續(xù)升級。

中國石化油田事業(yè)部負(fù)責(zé)人向《證券日報》記者表示，推進(jìn)礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部市場化流轉(zhuǎn)改革，能夠打破“劃地為牢”格局，有利于統(tǒng)籌盤活油田板塊的礦權(quán)、儲量、技術(shù)、人力、設(shè)備等資源資產(chǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實現(xiàn)難動用儲量的效益開發(fā)，也會倒逼承接單位創(chuàng)新體制機制，大幅降低成本和盈虧平衡點，創(chuàng)出低成本發(fā)展的新路子。

1月4日，石油板塊大漲。截至收盤，中海油服、潛能恒信、杰瑞股份漲停，洲際油氣上漲7.71%，惠博普漲7.48%。同時，中石化系也集體飄紅，其中，石化油服上漲8.85%，中國石化和泰山石油上漲6.65%。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在油氣改革的背景下，“兩桶油”的改革力度不斷加大，后期的內(nèi)部資源整合和重組都值得期待。

油氣改革漸入高潮

石油板塊大漲，與近段時間油氣改革不無關(guān)系。隨著油氣改革的推進(jìn)，三桶油市場化程度提高，民營油企介入油氣上游的機會越來越多。

2017年12月5日，國土資源部發(fā)布公告稱，為積極推進(jìn)新疆油氣勘查開采改革試點工作，國土資源部委托新疆維吾爾自治區(qū)人民政府組織實施，由新疆維吾爾自治區(qū)國土資源交易中心對新疆塔里木盆地柯坪西區(qū)塊等5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式公開出讓。

根據(jù)公告，競買人資格條件為：在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）注冊、最終絕對控股股東或最終實際控制人為境內(nèi)主體、凈資產(chǎn)人民幣壹拾億元（10億元）及以上的內(nèi)資公司，具有良好的財務(wù)狀況和健全的財務(wù)會計制度，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

通過這種方式出讓油氣區(qū)塊，意味著除了三桶油，民營油企也可以進(jìn)入上游開發(fā)領(lǐng)域，油氣上游壟斷格局有望進(jìn)一步被打破。

從上述條件要求來看，目前A股的油田服務(wù)和油氣公司均有可能參與。

國土資源部曾表示，新疆油氣勘查區(qū)塊的招標(biāo)試點，最終是為了放開市場、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力，加大油氣勘查開采的投入，探索出開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟新體制機制，為下一步全面深化油氣勘查開采體制改革提供寶貴經(jīng)驗。

2017年5月底，中共中央 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，在全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)市場化改革是改革的核心，而上游改革的關(guān)鍵則是探礦權(quán)和采礦權(quán)。

《意見》提出，完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力。實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機制，加強安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護(hù)性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。

安信證券分析師陳果表示，油氣上游勘探開發(fā)是產(chǎn)業(yè)鏈中資金最密集、利潤最豐厚的領(lǐng)域，具有高投入、高風(fēng)險、高回報的特點，也是油氣改革中最難啃的硬骨頭。

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