面對光伏需求新高我國如何解決“棄光”問題

作者： 2018年04月11日來源：全球化工設備網瀏覽量：

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【中國化工儀器網行業動態】近期，知名市場研究機構IHSMarkit預計，在中國持續強勁的需求推動下，2018年全球光伏需求將再創歷史新高，達到113吉瓦。尤其是2018年第四季度，將成為光伏歷史上最成功的季度，新增裝機容

【中國化工儀器網行業動態】近期，知名市場研究機構IHS Markit預計，在中國持續強勁的需求推動下，2018年全球光伏需求將再創歷史新高，達到113吉瓦。尤其是2018年第四季度，將成為光伏歷史上最成功的季度，新增裝機容量達34吉瓦。這些數據不僅預示著世界范圍內光伏產業的蓬勃發展，更預示中國將繼續作為世界上最大的電力能源生產國和消費國領跑全球市場。

光伏扶貧

　　光伏產業就是一場騙局？

　　“光伏扶貧”未完待續

　　近年來，世界各國都在競相尋求能源轉型，尤其是以綠色新型能源取代傳統能源。太陽能作為目前最清潔、安全和可靠的能源，自然成為了眾多國家進行能源革命的重要目標。基于當前國內主要以煤電、氣電為主的能源結構，很多人并不十分看好光伏產業的發展。尤其是談及“光伏扶貧”，有人甚至提出，中國光伏行業是一個不靠補貼就賺不了錢的行業，一個以低碳為標志卻實則高能耗、高成本的行業，從一開始就是一場騙局。這種說法不只是一種誤解更是一種污蔑。

　　作為精準扶貧工作的新途徑和擴大光伏市場的新領域，光伏扶貧近年來受到社會廣泛關注。在來自國內外不同因素的影響下，國內光伏扶貧發展面臨了棄光限電、補貼拖欠、稅費較重等等問題。尤其是棄光現象，打擊了部分地區光伏產業發展的信心，以至于出現上述“光伏騙局”的言論。不過今年3月國家能源局發布的《2018年能源工作指導意見》猶如一劑強心針，為光伏產業注入了新的活力。《意見》明確指出，將繼續大力實施光伏扶貧三年行動計劃，推進村級和集中式光伏扶貧電站建設，計劃新建2000多個村級電站，總裝機30萬千瓦。這意味著接下來的一整年，我國還將繼續堅持推進光伏扶貧的開展。

　　如何粉碎“騙局”謠言？

　　解決三大問題避免“棄光”

　　粉碎“騙局”謠言最有力的法寶就是真正解決光伏扶貧當中的一系列問題。有行業人士指出，目前棄光現象與以下幾大問題不無關系。一是無標可依，質量不齊；二是資金不足，配套落后；三是建設無序，需求不符。

　　首先是標準與質量的問題，主要體現在光伏設備上。由于目前扶貧光伏設備缺乏統一的準入標準，各地區光伏電站的質量參差不齊。尤其是在投招標過程中，亂入了一批缺乏光伏建設經驗、靠低價中標方式參與的企業，建設出一些偷工減料、質量不合格的光伏電站，嚴重影響發電效率。我國亟待出臺有關政策措施，設置一定的準入門檻，規范好光伏電站的建設。

　　其次是普遍存在的資金問題。目前我國光伏扶貧地區資金不足，無法滿足補貼需求，容易造成補貼資金的拖欠。山東某企業透露，雖然戶用扶貧光伏電站補貼部分由電網進行墊付基本實現按時撥付，但地面集中式扶貧光伏電站補貼拖欠比較嚴重。為了實現扶貧的承諾，只能優先保障扶貧資金撥付，造成現金流緊張，不利于企業可持續發展。此外，資金的不足也會導致光伏配套設施不夠完善，無法與建設的光伏電站相匹配。部分貧困地區電網線路質量差、電壓等級低、停電多有發生，光伏電站并網時對電壓等參數影響較大，難以滿足并入電網的要求。雖然國家增加補貼并非什么難事，但這并非光伏產業的長久發展之道。

　　再者就是目前光伏電站建設小散亂，建設布局缺乏科學規劃。光伏發電建設規模與本地負荷水平不匹配，市場消納能力有限。目前很多地區光伏發電水平不穩定，對自然天氣的依賴很大，這也為能源調度帶來了難題。如果煤電價格低于或者等于光伏發電，那么就不會有人選擇相對不穩定的光伏發電，哪怕它更加綠色清潔。此外，在市場飽和的地區，多出來的光伏發電還比較難以跨省供給。對于某些地方政府，省內煤電比省外光伏發電價格更低，而且多用省內煤電還可增加當地財政收入，就沒有必要接收省外光伏發電。可見，光伏發電跨省調度還需要中央進行操控。

　　除了上述三大問題，目前光伏扶貧還面臨了眾多復雜的難題，這些難題往往還會因地而異。從根源上說，解決問題的關鍵就是改革電力體制機制。只有體制真正改革完成，我國能源結構才能得到有序改善，光伏發電市場的秩序才能更為公平有序。展望2018年，我國光伏產業發展前景向好，棄光問題有望進一步緩解，光伏有望發展成為未來能源結構的重要一極。對于制造業來說，光伏產業的發展自然也會帶來光伏設備需求量的大漲，國內有關企業需加強技術創新、提升產品質量，為推進我國能源生產和消費革命、實現能源結構優化升級、促進綠色發展提供技術支撐。

　　(本文參考資料：前瞻產業研究院、國家電網、財經國家周刊、澎湃新聞)

　　編輯點評

　　光伏扶貧項目的傳統挑戰仍然會繼續，與地方政府的溝通成本可能愈發提高。但隨著光伏扶貧項目比例的大幅上升，該市場仍將吸引越來越多的投資者。盡管如此，中國的光伏發電產業仍然面臨著一些根本性的挑戰。雖然中國棄光最嚴重的地區情況會有所改善，但棄光現象將會在其它地區相繼出現，解決相應的問題對于我國光伏產業的發展而言是必須盡快實現的。

　　（原標題：光伏需求將再創歷史新高？我國需解決“棄光”問題）

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