近日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅持源頭防治，調整“四個結構”，做到“四減四增”，即調整產(chǎn)業(yè)結構，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農(nóng)業(yè)投入結構，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。

　　山東是煉油化工大省，《方案》對化工行業(yè)從各方面做了部署。

　　調整產(chǎn)業(yè)結構方面，把鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉型升級作為加快新舊動能轉換的重要舉措和突破口。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標交易、股權合作等方式開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　地煉行業(yè)，壓減產(chǎn)能總量，上大壓小，發(fā)展煉化一體化項目，促進煉化行業(yè)區(qū)域集中度進一步提高，煉化一體化、規(guī)模集約化程度明顯提升。

　　焦化行業(yè)，按照“控制產(chǎn)能總量、靠近煤炭資源、配套鋼鐵企業(yè)、減少物流成本”的原則，不斷優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局，提升裝備水平，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過關停并轉、產(chǎn)能置換等方式，推動焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集聚，支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)焦化企業(yè)和重點項目做大做強，做好鋼鐵聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，提升煤炭產(chǎn)區(qū)煤化工深加工水平，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。

　　輪胎行業(yè)，進一步提高子午化率和產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌價值，提升質效水平。逐步減少斜交胎產(chǎn)量，重點打造銷售收入過100億元的企業(yè)集團，扶持重點企業(yè)進入世界輪胎前10位。

　　化肥行業(yè)，大幅提高潔凈煤氣化占合成氨總產(chǎn)能的比重，壓縮合成氨產(chǎn)能，減少標準煤消耗和廢氣排放量。

　　氯堿行業(yè)，降低電解單位噸堿能耗強度，大幅提高氯氣同步利用率，明顯降低液氯道路運輸安全風險。

　　《方案》提出，對重點高排放行業(yè)工業(yè)企業(yè)實施季節(jié)性生產(chǎn)調控，17個設區(qū)的市要組織制定錯峰生產(chǎn)調控方案，明確錯峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調控時段。對錯峰行業(yè)中環(huán)境行為特別優(yōu)秀的企業(yè)，免予實施錯峰生產(chǎn)。

　　焦化企業(yè)通過延長出焦時間的方式降低焦化企業(yè)生產(chǎn)強度。炭素企業(yè)（以生產(chǎn)線計）達不到特別排放限值的全部停產(chǎn)；達到特別排放限值的限產(chǎn)50%以上。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉揮發(fā)性有機物（VOCs）排放工序，生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)，在采暖季原則上實施停產(chǎn)。

　　增加新動能方面：通過重點發(fā)展“十強”產(chǎn)業(yè)，加快建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大綠色動能。

　　方案要求，大力加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色動能改造到。2020年，原油加工平均綜合能耗降至63千克標油/噸、碳排放降至158千克二氧化碳/噸（地煉）；化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右。
　　方案還要求，提升園區(qū)集約發(fā)展水平，加快推動化工企業(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展，以化工園區(qū)認定為抓手，按照科學規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，到2020年，爭取將化工園區(qū)縮減到85個（含）以內，化工企業(yè)入園率達到30%，大力支持國家級綠色園區(qū)建設，逐步扭轉化工產(chǎn)業(yè)布局不合理、化工園區(qū)散亂的現(xiàn)狀。對國家級新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，加快城市建成區(qū)、重點流域重污染企業(yè)和危險化學品企業(yè)搬遷改造或關閉退出。2018年年底前，相關城市政府制定專項計劃并向社會公開。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的一律依法停產(chǎn)。大力提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設水平，進一步強化園區(qū)創(chuàng)建動力和示范性，鼓勵園區(qū)探索符合本地發(fā)展實際、具有代表性和示范性的發(fā)展模式和組織方式。

　　方案還提出，壓減危險化學品公路運輸，加快建設“九進三出七連”的原油輸送網(wǎng)絡和“兩橫四縱三專線”成品油輸送網(wǎng)絡，到2020年，全省主要煉化企業(yè)、港口和成品油消費區(qū)域的原油和成品油主要采用管道運輸。加快構建覆蓋全省的“五縱六橫一環(huán)”天然氣輸送網(wǎng)絡，到2020年，基本實現(xiàn)天然氣管道“縣縣通”。

　　根據(jù)《方案》，山東繼續(xù)對電石、鐵合金等高污染、高耗能、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)執(zhí)行差別電價、懲罰性電價政策；加將階梯電價政策實施范圍擴大至煉化、焦化兩大行業(yè)。