2018-2019年中國鋼鐵工業

現狀與發展展望

中國鋼鐵工業協會黨委書記兼秘書長 劉振江

2018年8月22日

各位來賓、各位朋友：

大家好。受大會的委托，我簡要向大家介紹一下中國鋼鐵工業的現狀與四季度乃至明年發展趨勢的展望。

從現狀看， 2018年到目前為止是中國鋼鐵行業在金融危機后的10年中運行最平穩的一段時間，是全行業經濟運行各項指標波動最小的一段時間。鋼產量也有所增長，鋼材 價格穩定在合理區間，企業效益進一步改善，行業運行的質量和效益處于一年比一年更穩中向好的狀態。這些都有足夠的數據支撐，只有半小時時間，我就一個數也 不講了。

現狀是和歷史關聯的。中國鋼鐵工業發展最快是在新世紀這十幾年中，2005年我們才結束了進口大于出口的時代，2008年之前過了 幾年好日子。這十幾年中我們也遇到了兩次大的坎坷：一次是2008年美國引發的全球性金融危機，中國鋼鐵工業產量和效益下半年是斷崖式下滑，下半年和上半 年經歷了冰火兩重天；第二次是2015年，中國經濟下行壓力很大，世界經濟處在后危機不景氣時期，全球性需求減弱，產能過剩問題突出出來。2015年中國 鋼鐵工業全行業嚴重虧損，煉一噸鋼要虧140元，鋼材價格不如礦泉水的價格，很多大鋼廠難以為繼。

2016年，我們迅速扭轉了2015年難以為繼的局面，2016、2017連著打了兩年翻身仗，2018年又進一步向好。

是 什么力量如此迅速地扭轉了2015年鋼廠難以為繼的局面？企業值得進行“想當初”的回憶，這與當年應對金融危機有什么不同？鋼鐵能說清楚這個問題。金融危 機爆發時政府投資救市，很多鋼廠才大難不死，有天不滅曹的幸運。而這次，有經營觀念的轉變，更是因為大力推進供給側結構性改革，使得中國鋼鐵工業以嶄新的 面貌面對未來。

2016年是中國供給側結構性改革起始之年，中國鋼鐵行業堅決貫徹執行了黨中央、國務院進行供給側結構性改革的戰略部署，率先進行了以化解過剩產能為突破口的供給側結構性改革。

從 中央到企業，中國鋼鐵工業化解過剩產能的決心之大，力度之大，數量之大在世界上絕無僅有，堅決清除“地條鋼”，基本解決了產能嚴重過剩問題，優化了產能結 構和市場環境，達到了優勝劣汰的目的，從根本上解決了多年難以解決的老大難問題，打下了行業強身健骨的基礎，這是鋼鐵行業最重要的戰略性調整。

2018 年，我們把力保行業平穩運行作為行業工作的重中之重。平穩運行是做好一切工作的基礎前提，企業要創造財富，創造價值，效益是企業的生命和平穩的保證。我們 對2018年的形勢進行了認真的分析，對2018年的預期進行了比較理性的預判。在力保平穩運行上我們從行業的角度重點抓了幾件事：

一是在產能控制方面。與國家發改委、工信部一起抓產能突出了三個字：一是“去”，按國家5年規劃的任務繼續去產能；二是“防”，防止已去產能死灰復燃，包括“地條鋼”；三是“嚴”，嚴禁以各種名義新增產能。并組織力量到各地進行了督察檢查。

二是在產量控制方面加強行業自律。堅持按合同生產，努力把握供求關系的基本平衡，防止出現新的供大于求。

三是全行業共同維護鋼材市場的穩定。不能大起大落，維護好市場秩序，防止惡性競爭，關注區域市場平衡。

四 是鐵礦石問題。鐵礦石問題是多年沒有能夠解決的敏感問題，2001年以前鐵礦石基本是微利甚至虧損，中國鋼產量超過兩億噸后礦價才有了抬頭的機會，隨著中 國鋼產量3億噸、5億噸、8億噸，礦價一路上揚，直到價格嚴重背離價值，高達一噸礦180美元以上，瘋狂的石頭一度把鋼廠砸向虧損的邊緣，產業鏈上的這種 利潤分配是不可持續的。歷經了多年風風雨雨的鐵礦石貿易，近些年開始向理性回歸。

隨著中國鋼產量由過去連年高速增長期轉入了現在波動較小的 峰值平臺期后，鐵礦石的供求關系自然出現了階段性轉變。適應這個轉變，建立公平合理和平穩健康的鐵礦石市場秩序無論對鋼廠還是礦山都同等重要和勢在必行。 這需要鋼鐵協會出面講清和協調這個關系，解決問題必須先從高層開始，要用高層的共識指導操作層面的實施。從2017年開始，鋼鐵協會的主要領導就約四大礦 山的領導商談，著眼未來，就供需雙方長期合作、互利共贏、共同維護鐵礦石市場秩序，建立雙方協商、公平合理的定價機制和合作方式達成了商談紀要，鋼廠和礦 山要按商談好的原則談合同，不符合商談原則的可以拒簽。我與幾大礦山的領導也當面講了，鋼鐵協會不作一分錢的鐵礦石貿易，但我們必須關注鐵礦石市場秩序。 第一反對壟斷，現在有那么多礦價指數，只用一個指數無論如何是說不通的，要用混合指數定價，我們沒有必要去評價哪一個指數如何，我們所強調的是，只用一個 指數定價客氣點講是有局限性，不客氣講有壟斷嫌疑；第二反對歧視，不論是國有企業還是民營企業，大企業還是小企業，要一視同仁，不能歧視性地分企施策。今 年9月份鋼鐵協會還要在大連召開國際鐵礦石大會，世界各大礦山的領導都表示來參加，會上要檢查商談紀要落實情況，鋼廠和礦山要直接面談如何進一步合作。

2018年中國鋼鐵行業還有一件值得記入中國鋼鐵史的大事。就是在應對美鋼聯“337”指控中，中國鋼鐵取得了三個訴點的全面的、不留瑕疵的完勝。

從 2016年4月開始，在美國對來自中國的鋼鐵產品進行多次“雙方”的基礎上，美鋼聯對中國鋼鐵進行了所謂的“337”指控，指控了三個訴點：一是壟斷產量 和價格；二是竊取知識產權；三是違反原產地規則。目的很明確：一要進行巨額罰款；二要中國鋼鐵產品永久性地退出美國市場。

面對美鋼聯的惡意 指控，中國鋼鐵行業快速作出反應，堅決應戰，為榮譽而戰，為正義而戰，組織了強有力的應辯。經過近兩年艱苦的、復雜的、大量的、專業化的工作，于2018 年3月取得了三個訴點的完勝。這是國際貿易訴訟中中方全勝的典型范例，是對美國引導的對中國鋼鐵進行指責和打擊的有力回擊，體現了中國鋼鐵行業團結一致， 敢于應對挑戰的奮力抗爭精神，展現了中國鋼鐵參與國際競爭的能力，也避免了重大損失，意義重大。如果不應訴或敗訴，美國對中國鋼鐵就不必再動員“301” 和“232”條款，用“337”就要一劍封喉。

中國鋼鐵工業從2016年以來一年比一年好，2018年上半年更好，第三季度勝利在望。重要原因是在行業重大問題上全行業能形成共識，共同行動，企業素質高。

對 未來的研判我們要堅持三個導向：形勢導向，問題導向和目標導向。鋼鐵行業的形勢從來就和中國經濟的大形勢直接相關，中國經濟又和世界經濟形勢相關，對形勢 的分析和判斷，對行業日常運行中遇到的問題、對行業長遠發展中存在問題的研究和解決，是引導行業走向既定目標必做的功課。

2018年四季度 和2019年我們會面臨更多的挑戰。估計今年四季度比前三季度要復雜些，明年的變數還會顯現。根源是美國在世界經濟剛要復蘇的時候又人為地造了新的麻煩， 美國一直拿中國鋼鐵說事，是因為他們容不下中國鋼鐵強大，我們想回避也回避不了，必須認真評估和預判美國挑戰對中國鋼鐵造成的沖擊和影響，積極做好應對準 備。

國際挑戰最終將成為競爭力的決戰，倒逼我們把自身做強。把經濟實力和技術實力做強，不僅有能力應對挑戰，也從而實現我們鋼鐵強國的目 標。鋼鐵協會已經制訂了《中國鋼鐵工業轉型升級的戰略和路徑》，對行業發展目標，分階段實施的策略和路徑有了謀劃，我們要在國際競爭中堅定不移地實現既定 目標。供給側結構性改革要深化推進，產能結構，產業布局的結構性問題，個別區域排放總量過于集中問題，產業集中度問題，環保治理問題，科技創新問題，企業 資本結構優化問題，企業自身結構調整問題等大量工作要做，我們需要解決的問題仍然很多，階段性推進的要科學，在全過程中平穩運行是最好的通道。

對 中國鋼鐵工業結構調整、轉型升級、高質量發展從行業到企業都有了思路。這些思路也是有科學基礎的，在遇到復雜情況時不要亂了方寸，尤其要防止瞎折騰。亂刮 風，瞎折騰在歷史上曾不止一次地造成過損失，我們也要防止別人亂作為折騰我們。中國是世界上最大的鋼鐵消費市場和最大的鋼鐵生產市場，誰無視這個市場那是 戰略思維的錯誤。

我們要加強市場變化的追蹤，加強信息的溝通和分析，在千變萬化中保持定力，百折不撓地走向既大又強的目標。

祝論壇成功，謝謝大家！

來源：中鋼協