“全面推進安全作業評價工作，強化清洗行業安全管理很必要?！?月19日，中國工業清洗協會副理事長兼秘書長趙智科接受中國化工報記者采訪時表示，協會正在行業全面推進安全作業評價工作，強化清洗行業安全管理，為工業領域提供安全優質的清洗產品、清洗設備和清洗服務，推動工業清洗行業持續健康發展。

　　工業清洗服務對象以石油、石化、化工在運行裝置為主，安全作業及作業安全的管控工作涉及清洗的作業人員、作業對象、作業設備設施及作業環境等全過程。據了解，在國家安全生產管理的體系中，對工業清洗及服務類安全作業尚無專項規定，行業缺少基礎的安全管理和安全監督機制，急需建立行業安全管理體系。

　　亟待建立安全管控體系

　　工業清洗作業是專業性、技術性、安全性都很強并且關系人們身體健康、生命和財產安全及環境保護的高危作業。在工業清洗作業過程中，操作人員需要直接或間接與有毒、有害、易燃、易爆等腐蝕性化學物質接觸，具有工藝多樣、作業復雜等特點，工藝過程中還可能產生新的或不可預見的多種有害化學物質。同時，清洗作業大多在罐區、廠區或車間、廠房內，經常處于易燃、易爆的環境之中，稍有不慎就可能導致火災或爆炸事故的發生。此外，清洗的介質和清洗出的工業垃圾大多是有害物質，如果處理不好將會造成環境污染或次生災害，導致環保事故。

　　然而，趙智科告訴記者，目前我國工業清洗行業尚未建立完善的安全監管體制機制。一是業主單位普遍存在節省成本、強求服務和進度的做法，加上企業之間無序惡性競爭，導致工業清洗企業生存與發展空間受到擠壓，必要的安全投入得不到保證；二是從業企業的資質管理尚不完備，缺乏合理的定額和價格體系，清洗企業可持續發展的大環境尚未形成；三是工業清洗行業的相關國家標準、規范還不健全，尤其是規范的安全監督管控機制尚未建立。

　　趙智科表示，工業清洗企業內部管理，總體上也處于較低水平。一方面，企業內部各項安全管理制度不健全，管理觀念陳舊手段落后，重效益輕安全的現象較為普遍；另一方面，安全防控技術和裝備落后，個別作業還停留在原始的人工操作層面上，機械化、自動化、智能化清洗作業技術尚未普及，清洗作業缺乏有效的安全保障。

　　據了解，我國從事工業清洗服務的單位大致分為兩類。一類是國有企業或國有改制企業，這些企業執行原化學工業部的管理制度，有安全機構和專職安全管理和技術人員，但是其中也不乏管理水平較低，設備更新和維護跟不上安全生產要求的企業；另一類是民營企業，許多管理無章法，法律法規意識淡薄，隱患多、事故也多。

　　“安全管控體系的缺失，導致清洗作業過程中安全管理水平差異性大，較易發生事故，甚至嚴重影響到工業裝備安全穩定運行。”一位業內人士對此憂心忡忡。

　　協會牽頭多方推進

　　由于目前沒有國家行政管理部門對工業清洗服務行業安全工作進行管理、監督和指導，作為國家批準成立的*全國性工業清洗行業組織，中國工業清洗協會聯合中國化工施工企業協會、中國石油工程建設協會和中國建筑業協會石化建設分會，共同組建工業清洗企業安全作業評價委員會，在工業清洗行業實施《工業清洗安全作業證書》管理工作。

　　其中，中國工業清洗協會為牽頭組織，中國化工施工企業協會、中國石油工程建設協會、中國建筑業協會石化建設分會參與保障，充分利用化工、石油等行業建設組織的行業安全管理及行業作業安全的經驗，對工業清洗服務企業的安全作業能力進行評價，向通過評價的企業頒發《工業清洗安全作業證書》。

　　趙智科告訴記者，之所以要聯合多方共同推進，是因為工業清洗服務的領域和從業者具有跨行業和跨區域的特點，任何一個行業、部門的安全監管機構和地方安全監管機構都無法對工業清洗服務安全工作進行全面的指導、監督管理，需由服務方與用戶方所在行業協會共同組織實施，以此引導企業加快安全管理體系建設和技術進步步伐。

　　“工業清洗行業安全作業評價的目的是逐步建立行業安全作業監督管理體系，在對國家安全生產管理的體系進行有效補充的同時，規范行業安全作業管理，推進安全作業標準化體系的建立和有效運行，為工業領域提供安全優質的工業清洗服務?！壁w智科說。

　　安評工作全面展開

　　目前，清洗行業安全作業評價工作正在全面開展。協會本著“安全第一，預防為主、綜合治理”的原則，積極進行行業安全規劃編制、事故調查、隱患評估、安全檢查、推進安全科技進步等工作，解決安全服務熱點、難點問題，強化工業清洗行業安全服務和監督管理。

　　據清洗協會副秘書長杜斌介紹，協會將深入企業，著力整治安全隱患，從源頭上解決問題。這需要發揮好協會*委員會、安全工作委員會和科技安質部的技術咨詢作用，特別是企業在開展危險源的辨識、登記、建檔、監控，隱患的排查與整改，安全標準化建設等工作中，需要*參與和指導。

　　“工業清洗行業安全服務是一項專業性、技術性、政策性極強的工作，許多會員單位由于知識、能力和手段的缺乏，在安全管理工作中即使發現了問題，也不能準確找出問題癥結，不能采取有效措施加以解決。*為企業把脈問診，可少走彎路，使行業安全管理工作實現由‘面上治標’到‘深層治本’的轉變。”杜斌說。

　　據了解，我國工業清洗行業目前還沒有企業安全證書和安全監管制度，無法甄別企業安全能力的高低，使工業領域無法選擇符合安全服務要求的企業，從而影響工業裝置的安全運行。實施《工業清洗安全作業證書》制度，推行工業清洗行業安全服務從業規范、持證上崗和安全監管，有利于提高行業的安全管理水平，在安全證書資料評審、現場審查中，必須嚴格把握評審規則，既要為企業安全服務工作提供指導幫助，也要為安全證書發放工作把好標準關、技術關。據杜斌介紹，《工業清洗安全作業證書》實施后，受到了業界的歡迎和支持。

　　同時，該協會還將編制、修訂、整理工業清洗安全管理法律、法規和行業標準、規范，健全和完善與標準配套各項規章制度；組織開展技術交流和專題研討，關注國際前沿技術創新情況，推動行業安全管理領域的的科技進步。