近日，國(guó)家應(yīng)急管理部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)化工園區(qū)普遍存在規(guī)劃布局不合理，安全、環(huán)保、應(yīng)急等配套設(shè)施建設(shè)缺失或不匹配，企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)等諸多問題，下一步應(yīng)急部將制定相關(guān)針對(duì)性措施加以解決，以期化解化工園區(qū)潛在的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)下，化工園區(qū)已成為我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。企業(yè)的生存、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，都需要依托化工園區(qū)這個(gè)載體，因此園區(qū)自身的提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、管理到位以及潛在風(fēng)險(xiǎn)的化解，就顯得至關(guān)重要。

　　從園區(qū)的歷史使命上看，很多園區(qū)已經(jīng)完成了招商引資的初級(jí)階段性任務(wù)。當(dāng)前的重要任務(wù)應(yīng)該是吸引與聚集行業(yè)內(nèi)*優(yōu)質(zhì)的資源條件和生產(chǎn)要素，同時(shí)有效發(fā)揮其過濾、遴選、把關(guān)功能，淘汰既有的落后產(chǎn)能與生產(chǎn)方式，讓有限的園區(qū)容量創(chuàng)造出更大的價(jià)值空間，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

　　筆者以為，在園區(qū)治理提升上，應(yīng)該著重把握好以下三個(gè)方面。

　　一是打造完整、優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈。須知，今后的園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，更多地將聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸能力上。誰能盡早形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)銷售鏈和價(jià)值鏈集群，并將盡可能多地將優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目聚集在其麾下，誰就擁有了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。具體操作上，可以將龍頭企業(yè)作為主要的產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)選擇1至2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展與其上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色安全可控的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并以此作為引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目的依據(jù)。

　　二是認(rèn)真檢查園區(qū)運(yùn)營(yíng)是否符合規(guī)范。要嚴(yán)格檢查園區(qū)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制園區(qū)用地規(guī)模，提高土地利用率，并按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，對(duì)園區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)封閉管理。

　　還要對(duì)入駐企業(yè)和項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。如堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)和使用列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中具有爆炸特性化學(xué)品的企業(yè)或項(xiàng)目，淘汰低端落后“三高”產(chǎn)能;強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全，堅(jiān)決淘汰超期服役的高風(fēng)險(xiǎn)化工設(shè)備和設(shè)施;提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，高標(biāo)準(zhǔn)保留和吸納市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。

　　三是園區(qū)要加快引進(jìn)和培育一批高素質(zhì)的化工專業(yè)管理人才，切實(shí)提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力。

　　當(dāng)前，衡量園區(qū)集約化發(fā)展和高效率運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，已不再單純是水電氣公用工程、安全環(huán)保設(shè)施等是否齊備完整、先進(jìn)、適應(yīng)性強(qiáng)，而是在此基礎(chǔ)上還要包含更多諸如科技含量、運(yùn)營(yíng)模式、市場(chǎng)適應(yīng)性、科學(xué)管理、精準(zhǔn)服務(wù)等潛在的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力指標(biāo)。從具體的衡量體系上看，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出比等，應(yīng)是園區(qū)選擇入駐企業(yè)時(shí)*主要的參考依據(jù)。