隨著疫情防控趨勢向好，全國各地迎來了復工季。在經歷了一個超長假期后，有人重新回到了熟悉的工位，有人重新坐上了復工的班車，所有人都開始再次為生活奔波。車水馬龍，城市重歸喧囂。

當戰疫逐漸取得勝利，流水線重新運轉，機器重新轟鳴，我們來到了另一個名為復工的戰場。鳳凰網財經頻道和鳳凰網美食頻道聯合推出《復工正當春》系列報道，關注加速奔跑的奮斗者，重新回暖的中國經濟。

2003年的非典病毒，催生了國內醫療廢物處置行業“從無到有”，2020年的新冠肺炎疫情發生，各地醫療廢物產生量激增，則顯露了國內醫療固體廢物(簡稱“醫廢”)處置能力的短板，倒逼行業改革、進步。

據生態環境部通報，截至2020年4月4日，全國醫療廢物處置能力為6070.6噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1167.8噸/天。武漢市能力從疫情前的50噸/天提高到了265.6噸/天，自1月20日以來，全國累計處置醫療廢物23.2萬噸。

疫情中，武漢市高達五倍增長的處置能力，是如何實現的?幾十萬噸醫廢是如何處置的?這次國內史無前例的公共衛生安全事件對于環保行業而言意味著什么?鳳凰網財經采訪了來自啟迪環境多個業務板塊的環保專家，了解疫情前后的醫療固廢處理難題。

2月21日，中央明確提出要加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板。其后，各項產業政策頻出。多名環保業內人士均認為，此次疫情必然給環保行業未來的發展帶來深刻變化。包括深圳、重慶、河北雄安新區在內16個“無廢城市”試點建設進入實操階段。種種跡象表明，環保產業可能迎來黃金發展期。

01“疫廢”是如何處置的?

在百度搜索“垃圾”有一億個相關結果。

2019年上海施行“最嚴垃圾分類”，讓垃圾轟轟烈烈了一把，2020年疫情，醫廢處置難題再引各方關注。“垃圾”是個復雜問題，這一次，首先需要清楚什么是醫廢處理?

根據《醫療廢物管理條例》，一般醫廢需要經過三層處理——由直接產生者做簡單消毒處理，由醫院指定責任人做分裝打包等二級處理，再由專職人員做無害化處理。

也就是說，醫廢不能直接作為垃圾焚燒、填埋，必須經由有資質的單位無害化處理，而企業需要獲得醫療廢物經營許可資質，才能成為醫廢處置單位。但符合資質的單位并不多，近年來，全國經營資質增長數量在每年30-40之間，平均每個省份每年新增約一個名額?

疫情爆發時，醫廢產量以武漢為原點暴增，處置能力卻是各地分散的。于是，各地單位或自發或相應號召，紛紛組建隊伍前往武漢支援“抗疫”。

2月10日，有著多年環保工作經驗的趙燕妮，帶著武漢市生態環境局批復的通行證明，率領啟迪環境各地的十名工作人員集結武漢，由于武漢封城，1200公里的路程只能自駕前往。

她的任務是盡快在定點醫院搭建移動的“醫廢應急處理系統”，對醫廢進行無害化處理—— 由于“疫廢”的傳染性、危害性極強，處理不當會造成病毒的進一步擴散，所以醫廢的無害化處理是關系著公共衛生安全的重要一環。

正常情況下環衛部門的運輸車(冷藏車)會定期到醫院，將醫廢運到該地區的醫廢處置工廠進行無害化處理，其后再將剩余的殘存垃圾，轉運到普通垃圾場進行終端填埋/焚燒。

但當趙燕妮到達武漢江南協和醫院時，眼前未處理的醫廢已經“爆倉”了——當時的發熱門診有600多號病人，每天產生80多桶醫療廢物，而由于武漢城市處置中心的倉庫堆滿了，已經4天沒有人來運送這些“疫廢”。

“我們用了兩天兩夜組建安裝機器，從2月13日投產連續運行，除檢修期，機器每天24個小時滿負荷運轉。”趙燕妮介紹到，團隊這次用來消滅病毒的“武器”是緊急購置的——該設備通過高溫蒸汽滅菌的工藝，將有毒性的醫廢殺菌消毒，處置后的醫廢變為無毒廢渣，與一般垃圾無異，可以直接運送到附近的垃圾場進行焚燒(發電)、填埋，這也是目前國內普遍使用的兩種普通垃圾處理方式。

“相比另一種焚燒工藝，高溫滅菌工藝的缺點是處理后的垃圾無法‘減量化’，但優點是‘無害化’的能力強，且在集成應用上性能更穩定，更適用于這次疫情的情況”，趙燕妮說。

據介紹，這套像迷你車間的設備造價約250萬，通水通電即可使用，單日處置能力是1.5噸，但相對于武漢疫情產生的醫廢來說還是遠遠不夠的，武漢最高峰時單日產生的醫廢有200多噸。

由于“疫廢”的強傳染性，在現場的工人每天需要換兩套防護服，保持一米以上距離，4個小時換一次口罩。“工作人員兩班倒，早班6點開始，晚班12點結束，這樣的強度堅持一天下來可以處理40桶醫廢。”

像啟迪環境這樣去馳援的團隊還有很多，在眾多環保人的連續努力下，堆積如山的醫療廢物終于實現“日產日清”。

據生態環境部通報的全國醫療廢物、醫療廢水處置情況顯示，截至2020年4月4日，全國醫療廢物處置能力為6070.6噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1167.8噸/天。其中，湖北省能力從疫情前的180噸/天提高到了667.4噸/天，武漢市能力從疫情前的50噸/天提高到了265.6噸/天。自1月20日以來，全國累計處置醫療廢物23.2萬噸。

02幾乎未曾停工的環保產業

全國工商聯環境商會秘書長馬輝，近期在線上訪談直播中表示，“據環境商會了解，環保行業的復工復產率非常高。主要是行業屬性使然，污水、垃圾、環衛等環境服務屬于社會基本公共服務，不管有沒有疫情，企業的運行都是‘一天不能停’的。與醫護人員相比，環保行業屬于‘隱形戰場’”。

作為環境綜合治理科技企業，啟迪環境目前下轄參控股公司480家，單一項目1000多個，業務覆蓋環保行業的各個領域。疫情期間，除部分在建項目暫停以外，垃圾焚燒發電、餐廚、填埋、醫廢、環衛、水務等項目一直處于生產狀態。截止到3月20日，總體復工率達到80%，大部分項目不存在人員不足的情況。

受疫情影響被暫停的在建項目，以水務工程為例，其負責人向鳳凰網財經介紹到，目前湖北省外項目如句容、南昌、沭源、瀘溪等地的項目已于3月份全面復工。

湖北省內，在建工程項目負責人已陸續返崗，截止采訪時，正在推進復工的各項準備工作——根據湖北省(除武漢以外)各地市下發的相關通知及政策文件，申請復工的(建設工程)項目需要提交《企業承諾書》、《建筑工地擬返崗人員健康信息統計表》、《建筑工地進場人員健康檢查信息表》、《疫情管控自查表》、《安全生產自查表》、《市政工程復工申請表》、《市政工程復工條件報備表》等材料申請復工。

“為保證精準復工，安全復工，政府主管部門與公司項目部聯合成立防疫領導小組，制定切實可行的疫情防控方案，做到施工現場與生活區分離，封閉后僅留一個出入口，明確專人把守;確保所有生活區、辦公區、食堂、衛生間等已消毒殺菌處理;配備測溫儀、口罩、消毒液等物資，保證2周使用量要求。對復工人員進行安全教育培訓，對施工現場重大危險源進行全方位排查。”

03 運營成本大幅增加，政策紓困助力復產

根據據清華大學互聯網產業研究院的調查顯示，環保產業中受此次疫情影響最為嚴重的是生態環境治理領域和環保設備制造領域。

對啟迪環境而言，一方面是疫情給各個行業帶來的連鎖反應。疫情期間，因為餐廳企業停業，部分城市或地區的餐廚收運業務(量)只有原來的1/3到1/4;電廢和報廢車項目因上游企業停產，存在原料供應不足的情況;在垃圾焚燒發電(業務)方面，部分項目受所在地區交通限制，小部分垃圾收運受到影響，總量下降了大約20%。另一方面，是運營成本的增加。因環衛行業的特殊性，感染風險高，因此防護物資大量消耗。疫情期間，大規模的環衛、消毒工作增加了人工、機械、物資、運輸等公司運營成本。

垃圾焚燒發電的在建項目，還有工期延長、投資增加、次生的城市環保問題等影響。“按照目前各地管控等級，工期平均影響了55天，加上材料、設備、物流等供應鏈上滯后性影響，疊加工期更久。投資也會增加，一是工程本身人員、機械和材料成本，二是資金成本增加，第三是延遲投運造成的運營收益損失。

好消息是得到了政府一系列的政策性支持。“各地政府部門均出臺了包括減免增值稅、減免三險企業繳納部分、申請穩崗補貼等優惠政策，各項目公司正在按程序申報。”據介紹，啟迪環境已經獲得疫情防控專項低息貸款超過3個億，貨款專項用于在疫情防控期間支付水電費、人工費、物資運輸及維修費等。

04 追問：固廢難題何以產生?

疫情發生以來，全國有22個市醫療廢物處理超負荷運行，28個市滿負荷運行或者接近滿負荷運行。疫情期間生態環境部曾通報，武漢市每日需外運至周邊地市應急處置醫療廢物約20噸。

其實，固廢產量增長的處理問題早已存在。“無廢城市”建設試點咨詢專家委員會主任委員、中國工程院院士杜祥琬曾表示，“我國每年固體廢物產生量近100億噸，且呈逐年增長態勢。如此巨大的固體廢物累積堆存量和年產生量，如不進行妥善處理和利用，將對環境造成嚴重污染，對資源造成極大浪費。”

而中國普遍的垃圾處理方式是填埋和焚燒，焚燒發電時還可以做到能量再利用，填埋就是既不環保也沒有做到“物盡其用”。依照無害化”、資源化、減量化的處理原則，最科學的處理方式是垃圾分類后再針對性地處理、利用。

針對當前國內醫廢固廢處理的困境，啟迪環境專業人士對鳳凰網財經做出解讀——

1、醫療衛生機構的科學分類機制難以落實，尤其是小型機構及鄉鎮以下診所、私人診所等難以規范;

2、主城區收運體系尚好;但鄉鎮以下及偏遠地區的醫廢收運體系不夠完善，收運成本高、效率低;

3、隨社會經濟發展，人工、材料的成本上漲，環保成本更是日益趨高，但收運價格的提升卻難上加難;需要建立合理醫廢處置收費體系;

4、醫廢單一焚燒處理規模較小，運行不穩定，煙氣排放很容易超標;醫廢處理處置路徑有待完善，進一步降低環保風險;

5、大多數設施的生產及經營規模不大，但配套的地方稅收優惠政策沒有跟上，也沒有明確，難以落實;

6、按現行2011年醫廢管理條例，一年內完善地市級以上設施、兩年內完善縣市級設施，目前看，地市級集中設施基本建立，但縣市級的設施不夠完善，最關鍵的是沒有形成收運貯存處置的體系，也沒有應對公共疫情爆發的應急應對體系。

05 機遇與挑戰并存，環保產業將迎來“黃金時代”

在2003年非典過后，為加強醫療廢物的安全管理，保護環境，保障人體健康，國務院頒發實施了《醫療廢物管理條例》，要求每個地市級以上的省市都必須建立自己的危廢處理中心，這也被業內認為是我國醫療事業進步的一個重要標志。

啟迪環境向鳳凰網財經表示這次疫情給行業帶來的變化將體現在，醫廢市場將再次擴容，城市環衛市場將迎來提質轉型的新機會，環保裝備及環保技術做強、做大趨勢將會更緊迫，環衛車輛率先電動化。

事實上，自2019年1月國務院在全國啟動“無廢城市”建設試點，一場“環保盛宴”已經顯露端倪。在環境部等18個部門公共推動下，截至2020年3月11日，包括深圳、重慶、河北雄安新區在內的“11+5”個試點城市和地區的“無廢城市”建設試點實施方案最終定稿，業內形容“這場環保盛宴的鍋蓋揭開了”。

有機構預測，“無廢城市”建設的背后，其實與7萬億元的市場空間掛鉤。以深圳為例，試點期間計劃培育一批固體廢物產生量小、循環利用率高的綠色示范企業，創建24個以上生態工業園區，新增5家綠色工廠，培育10家以上第三方綠色制造咨詢服務機構。

這場盛宴已經持續了一年，而疫情將固廢處理等環境問題推上關注焦點，盛宴還在“加菜”——

2020年2月21日，中央政治局會議明確提出，要加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板。目前衛健委、生態環境部等十個部門聯合印發了《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》。要求到2020 年底，每個地級市都要建成一個規范的處理醫療垃圾的處置場。到2022年6月， 在全國所有的縣區都要形成醫療垃圾從收集到轉運、到處置的科學體系，從而達到所有的醫療廢物實現科學、有效、安全地收集、轉運和處置。

3月初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》。為未來5年環保體系的建設作出頂層設計。不少機構認為，這釋放了新一輪環保周期的信號，環保產業將按下向上攀升的啟動鍵，行業估值也有望迎來全面修復。

3月13日，國家發展改革委等二十三部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》提出，要加快構建“智能+”消費生態體系，鼓勵使用綠色智能產品，推動綠色消費。