機(jī)械手系統(tǒng)裝置是近年中國(guó)石化潤(rùn)滑油有限公司提升裝備自動(dòng)化水平中越來(lái)越多見的自動(dòng)化設(shè)備，但同時(shí)也可能會(huì)因違章操作、防護(hù)不到位等而發(fā)生人員傷害，具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過推行HSSE工作“一企一策”制度，員工們反映：“區(qū)別很大，以前的要求不是很細(xì)，現(xiàn)在安全管理職責(zé)清楚了，如何規(guī)范操作明白了，如何日常維修和應(yīng)急處置以及監(jiān)督考核都規(guī)定得一目了然。”

潤(rùn)滑油公司作為中國(guó)石化跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的專業(yè)公司，眾多設(shè)備設(shè)施分散在全國(guó)各地，且面臨不同地域性質(zhì)、氣象特點(diǎn)和環(huán)境因素，各單位經(jīng)營(yíng)側(cè)重不同，以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的管理要求也有差別，加之當(dāng)前作業(yè)人員變化較多，這些都對(duì)公司的HSSE管理帶來(lái)巨大壓力。為提高監(jiān)管效率，實(shí)施有效監(jiān)管，落實(shí)有效措施，潤(rùn)滑油公司推出“一企一策”HSSE風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控模式，一年來(lái)收到了較好的成效。

潤(rùn)滑油公司推動(dòng)HSSE工作“一企一策”制度的建立，出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)也就是避免“千人一面”，而是因企施策，通過量身打造的制度規(guī)范和實(shí)施，做到風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。從而實(shí)現(xiàn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到位，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施到位，推進(jìn)人的行為安全提升。潤(rùn)滑油公司HSSE工作“一企一策”制度的推進(jìn)上遵從“合規(guī)、實(shí)用、高效、到位”的原則，進(jìn)行分步實(shí)施，潤(rùn)滑油公司和各直屬單位都做了大量工作，第一階段以基層為主體完善各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控制度；第二階段在公司制度層面進(jìn)行調(diào)整，使各項(xiàng)制度和流程更適應(yīng)于潤(rùn)滑油公司的風(fēng)險(xiǎn)管控，梳理修訂和增補(bǔ)相關(guān)制度。

在制度完善中，主要唱好“四部曲”。一是對(duì)比煉化單位，識(shí)別公司風(fēng)險(xiǎn)管控的差異與共同點(diǎn)。從設(shè)備設(shè)施、工藝、生產(chǎn)過程、安全風(fēng)險(xiǎn)、人員結(jié)構(gòu)、安全管理組織、管理體系、管理制度等方面進(jìn)行分析，對(duì)比差異與共同點(diǎn)，找出在潤(rùn)滑油公司管理上的最適宜點(diǎn)。二是梳理上位制度，分析公司現(xiàn)今制度的滿足性。目前，經(jīng)識(shí)別適合或其中部分適應(yīng)公司的中國(guó)石化集團(tuán)公司HSSE制度有93個(gè)，已承接轉(zhuǎn)化為公司制度53個(gè)，其中：對(duì)不涉及不適用的制度內(nèi)容進(jìn)行剔除。依照潤(rùn)滑油公司風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在滿足管控需要的前提下，為提高管理效率，對(duì)部分制度中的部分內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和控制要求做出適當(dāng)調(diào)整。三是進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，公司形成每半年進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別的長(zhǎng)效機(jī)制[u1] 。四是進(jìn)行特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。共性風(fēng)險(xiǎn)在各單位表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)值也不同，在有的單位里可能是可接受風(fēng)險(xiǎn)，在有的單位里可能是較大及以上風(fēng)險(xiǎn)。鑒于各單位均有與其它單位不同的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)識(shí)別和評(píng)估，共識(shí)別出80多項(xiàng)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上明確一一對(duì)應(yīng)特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)需編制的 “一企一策”風(fēng)險(xiǎn)防控制度，形成了《潤(rùn)滑油公司HSSE“一企一策”清單》。

潤(rùn)滑油公司推進(jìn)HSSE工作“一企一策”以來(lái)，積極開展開展宣貫培訓(xùn)。以“一企一策”制度對(duì)應(yīng)的操作崗位人員為主，組織相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員參與和講課，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保全部培訓(xùn)到位。以“一企一策”制度對(duì)應(yīng)的操作崗位人員為主，相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員參與和講課，按“硬要求、軟約束”的原則，即培訓(xùn)內(nèi)容按崗位人員必須掌握和應(yīng)了解的內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn)，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，便于崗位人員能夠深入掌握重點(diǎn)，減少了不必要的時(shí)間和精力消耗，提高了培訓(xùn)效率。

潤(rùn)滑油公司對(duì)“一企一策”關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。安全環(huán)保部還通過視頻會(huì)議形式，利用3周時(shí)間分別與各單位進(jìn)行工作對(duì)接，跟蹤開展情況，了解存在的問題，協(xié)調(diào)解決難題，同時(shí)對(duì)“一企一策”制度進(jìn)行評(píng)估。并要求在下一步把“一企一策”制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)融入到操作規(guī)程中，落實(shí)到基層，落實(shí)到崗位；進(jìn)一步明確責(zé)任，推動(dòng)“一企一策”制度的相關(guān)要求固化到崗位HSSE責(zé)任制中。2002年5月，潤(rùn)滑油公司組織檢查組對(duì)各單位開展“一企一策”落實(shí)情況“四不兩直”檢查。

實(shí)踐中諸多案例證明，“一企一策”的制定和落實(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施具體和有效落實(shí)。在具體的風(fēng)險(xiǎn)防控上，能夠做到：措施具體清楚、有可操作性；各環(huán)節(jié)的防控責(zé)任人清楚、督促各責(zé)任自覺落實(shí)防控措施；整項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控的管理工作具有系統(tǒng)性，避免了零碎敲打的現(xiàn)象；應(yīng)急處置措施清楚，一旦防控措施失效，現(xiàn)場(chǎng)人員能夠有效處置；通過監(jiān)督考核要求，可以促進(jìn)相關(guān)人員更好地落實(shí)工作要求。

HSSE風(fēng)險(xiǎn)防控“一企一策”制度實(shí)施以來(lái)，各類風(fēng)險(xiǎn)防控有效，沒有發(fā)生過安全環(huán)保事件和嚴(yán)重違章現(xiàn)象，安全生產(chǎn)有了堅(jiān)實(shí)保障。一是主要風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值顯著下降。對(duì)51項(xiàng)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控效果評(píng)估，實(shí)現(xiàn)降級(jí)12項(xiàng)，達(dá)23.5%，即由重大降至較大風(fēng)險(xiǎn)，由較大降至一般風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)值在本級(jí)別內(nèi)降值28項(xiàng)，達(dá)55%。二是操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果提升。通過對(duì)操作人員有針對(duì)性的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，易掌握和記憶，經(jīng)培訓(xùn)效果測(cè)試，合格率達(dá)100%。三是操作人員操作技能提升。通過關(guān)鍵控制點(diǎn)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)操演練培訓(xùn)，全面掌握了規(guī)范操作要領(lǐng)，并在引導(dǎo)下能夠規(guī)范作業(yè)，違章現(xiàn)象和差錯(cuò)率降至最低，今年來(lái)未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章現(xiàn)象。

潤(rùn)滑油公司通過HSSE風(fēng)險(xiǎn)防控“一企一策”制度的實(shí)施，以點(diǎn)帶面，通過管理制度的編制、防控措施的制定、宣貫培訓(xùn)、落實(shí)監(jiān)督，以及持續(xù)改進(jìn)等工作，促進(jìn)了HSSE管理體系的深化運(yùn)行。同時(shí)，探索出一條風(fēng)險(xiǎn)防控工作新途徑。實(shí)現(xiàn) “雙重預(yù)防”工作落實(shí)落地、落到點(diǎn)上。

（郭忠穎）

?