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新型基礎(chǔ)設(shè)施能夠助推能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是探索能源數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置、建立能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)衡量的有效方式。建議加速構(gòu)建并持續(xù)迭代新型基礎(chǔ)設(shè)施在能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨中央多次強(qiáng)調(diào)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。4月20日，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施范圍。新型基礎(chǔ)設(shè)施作為推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的重要手段，將為推進(jìn)能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。

新型基礎(chǔ)設(shè)施與能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密

新型基礎(chǔ)設(shè)施不是專指某項(xiàng)技術(shù)，而是一個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)生態(tài)。此次國(guó)家發(fā)改委提出的新型基礎(chǔ)設(shè)施概念明確了信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面的主要內(nèi)容，也進(jìn)一步體現(xiàn)了中央對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為涉及新型基礎(chǔ)設(shè)施的各行各業(yè)提供了統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)作的有利條件。新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，需要涉及基礎(chǔ)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等方面的融合貫通，最終形成你中有我、互相支撐的發(fā)展生態(tài)，市場(chǎng)各類主體都有參與感和積極性，才能形成良性發(fā)展的建設(shè)合力。

新型基礎(chǔ)設(shè)施是能夠充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)供需兩端積極性的可持續(xù)發(fā)展模式。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)利用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和合理商業(yè)模式，滿足并創(chuàng)造廣大用戶的生產(chǎn)生活需求，這一方面是企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，另一方面也是滿足人民對(duì)美好生活向往的關(guān)鍵路徑。新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的關(guān)鍵在于激發(fā)市場(chǎng)需求，并在有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，滿足多元主體的價(jià)值追求。同時(shí)加強(qiáng)支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的機(jī)制障礙，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新的“活水之源”，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。

能源領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 存“五大關(guān)鍵問(wèn)題”

一是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活力。能源系統(tǒng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和動(dòng)力，長(zhǎng)期以來(lái)有著專業(yè)性強(qiáng)、壁壘高的特點(diǎn)，也因此在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的今天，存在著轉(zhuǎn)型進(jìn)度緩慢、創(chuàng)新活力不足等問(wèn)題。新型基礎(chǔ)設(shè)施能否成為能源系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的突破口，關(guān)鍵看能否激發(fā)能源領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新活力，能否高效解決能源系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，能否發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型在社會(huì)生產(chǎn)生活發(fā)展中的保障、支撐甚至引領(lǐng)作用。充分利用能源系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)特性，廣泛鏈接用戶和能源系統(tǒng)的上下游主體，將創(chuàng)新意識(shí)貫穿生產(chǎn)消費(fèi)全鏈條，激發(fā)用戶主動(dòng)參與需求創(chuàng)造工作，進(jìn)而帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

二是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否推動(dòng)能源系統(tǒng)資源與社會(huì)資源協(xié)同。資源共享復(fù)用已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)，社會(huì)對(duì)能源系統(tǒng)的資源開(kāi)放呼聲也越來(lái)越高。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否成為推動(dòng)資源開(kāi)放共享的重要突破，關(guān)鍵在于能否推動(dòng)能源系統(tǒng)高質(zhì)量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是否能夠有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，是否能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素高效流動(dòng)。能源系統(tǒng)通過(guò)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的融合協(xié)作，創(chuàng)新合作模式，提供網(wǎng)絡(luò)化、一體化的公共服務(wù)。

三是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否助力現(xiàn)代能源體系建設(shè)。當(dāng)前清潔能源發(fā)展、分布式能源接入、用戶側(cè)資源有效互動(dòng)的需求正在進(jìn)一步刺激傳統(tǒng)能源系統(tǒng)進(jìn)行功能完善和角色轉(zhuǎn)型。新型基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)，關(guān)鍵在于是否能夠進(jìn)一步優(yōu)化能源的生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率；是否能夠充分利用社會(huì)中的柔性資源，實(shí)現(xiàn)與大能源系統(tǒng)的靈活互動(dòng)；是否能夠建立合理的市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造有利于清潔能源發(fā)展的科學(xué)有序的市場(chǎng)環(huán)境。新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)現(xiàn)代能源體系建設(shè)是技術(shù)賦能，更是思維賦能，是優(yōu)化能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型路徑的加速器和方向標(biāo)。

四是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否能夠帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)在更大的視野下尋求更廣泛的合作。能源產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)上，增加基礎(chǔ)軟件的關(guān)鍵內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化，將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)以國(guó)際化視野參與全球競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于是否能夠用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和組織方式來(lái)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，是否能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端鏈接能力、自主可控能力，是否能夠以較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性實(shí)現(xiàn)在全球市場(chǎng)的領(lǐng)先水平。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要和國(guó)家能源安全戰(zhàn)略緊密結(jié)合，同時(shí)也要探索參與全球能源治理的有效形式。

五是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否能夠促進(jìn)能源均等化發(fā)展。能源始終發(fā)揮著民生保障的“公共設(shè)施”責(zé)任，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)能源均等化服務(wù)、讓人民共享發(fā)展成果的重要使命。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮普惠性價(jià)值，關(guān)鍵在于是否能夠結(jié)合地區(qū)實(shí)際需求制定因地制宜發(fā)展規(guī)劃，是否能夠解決當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，是否能夠形成聯(lián)通共建的有效形式。需要發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施乘數(shù)效應(yīng)，有效改善由于地域、經(jīng)濟(jì)水平、人口密度等因素導(dǎo)致的服務(wù)成本高、服務(wù)保障不充分等問(wèn)題，打通能源民生服務(wù)“最后一公里”，讓處于不同發(fā)展水平的地區(qū)和人民能夠共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 助推能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)

首先，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)完善要素市場(chǎng)，探索能源數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的有效方式。結(jié)合近日出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，數(shù)據(jù)作為重要的基礎(chǔ)要素，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。以能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行視角，構(gòu)建能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)作模式，將數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮，從企業(yè)內(nèi)部，向社會(huì)各行業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。一是明確能源數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)主體的類型、關(guān)聯(lián)關(guān)系、合作形態(tài)進(jìn)行研究，建立能源市場(chǎng)中數(shù)據(jù)要素的作用發(fā)揮的有效模式。二是從能源的商品屬性和能源企業(yè)公共事業(yè)屬性出發(fā)，建立能源數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)方式，明確不同場(chǎng)景下、不同區(qū)域能源數(shù)據(jù)市場(chǎng)的交易形式。三是發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)關(guān)系重塑和體制機(jī)制方面的突破作用，進(jìn)一步建立數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護(hù)、系統(tǒng)信息安全防護(hù)等方面的有效模式。

其次，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建立能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)衡量的有效方法。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生較大影響，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加速，同時(shí)數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮的方式也將愈加多元。基于能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性、整體性的認(rèn)識(shí)方法，以提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)，把握新的能源安全發(fā)展形勢(shì)下，能源形態(tài)、用能主體、市場(chǎng)模式所發(fā)生的變化，構(gòu)建能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)的評(píng)估體系。同時(shí)考慮新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)關(guān)系、加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程、重構(gòu)能源經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的影響，動(dòng)態(tài)評(píng)估能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效。

因此，建議加速構(gòu)建并持續(xù)迭代新型基礎(chǔ)設(shè)施在能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，將對(duì)傳統(tǒng)能源工業(yè)體系的生產(chǎn)模式和服務(wù)邊界產(chǎn)生顛覆。但是目前來(lái)看新一代信息技術(shù)在能源系統(tǒng)的應(yīng)用，仍離不開(kāi)傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)思維，場(chǎng)景應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值仍不明確。需要深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì)協(xié)同等方面的典型應(yīng)用。一是把握能源系統(tǒng)在推進(jìn)社會(huì)治理中的薄弱點(diǎn)和著力點(diǎn)，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、5G通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等為切入點(diǎn)，發(fā)揮能源網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)社會(huì)治理智能化、精細(xì)化、協(xié)同化方面的作用。二是以能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建為基礎(chǔ)，形成能源企業(yè)和外部企業(yè)之間多樣化的合作模式。探索以混合所有制形式推動(dòng)能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)在商業(yè)模式、經(jīng)濟(jì)評(píng)估、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面加速補(bǔ)短板。三是評(píng)估場(chǎng)景的應(yīng)用成效和市場(chǎng)反饋，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在迭代更新中更加深入地把握用戶需求，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(作者均供職于國(guó)網(wǎng)能源研究院能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所)