蕭河

7月29日，自然資源部發(fā)布《全國(guó)石油天然氣資源勘查開采通報(bào)(2019年度)》(簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)?！锻▓?bào)》顯示，去年我國(guó)油氣勘查開采投資大幅增長(zhǎng)，勘查投資821.29億元，比上年增長(zhǎng)29%，為歷史新高。石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量11.24億噸，比上年增長(zhǎng)17.2%；頁(yè)巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量7644.24億立方米，比上年增長(zhǎng)513.1%。石油產(chǎn)量止跌回穩(wěn)，天然氣和煤層氣產(chǎn)量穩(wěn)中有增，頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，取得多項(xiàng)重要突破，新增兩個(gè)億噸級(jí)油田、3個(gè)千億立方米級(jí)天然氣田、3個(gè)千億立方米級(jí)頁(yè)巖氣田。2019年開采投資達(dá)2527.1億元，比上年增長(zhǎng)24.4%；石油產(chǎn)量1.91億噸，比上年增長(zhǎng)1.1%；煤層氣產(chǎn)量54.63億立方米，比上年增長(zhǎng)6.1%。

2019年我國(guó)在油氣勘探開發(fā)上之所以能取得突出進(jìn)展，主要是由于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開發(fā)力度精神，政府部門大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革，開放油氣勘查開采市場(chǎng)，多渠道引入社會(huì)資金開展油氣勘探開發(fā)；實(shí)行嚴(yán)格區(qū)塊退出，督促企業(yè)加大勘探開發(fā)力度；推行油氣探采合一制度，從制度層面保障企業(yè)勘探獲得發(fā)現(xiàn)后直接進(jìn)入油氣開采；將探礦權(quán)兩年延續(xù)1次調(diào)整為5年延續(xù)1次，降低企業(yè)辦事成本；將煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限下放省級(jí)自然資源主管部門，調(diào)動(dòng)地方積極性。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等油氣勘探開發(fā)主力認(rèn)真落實(shí)大力提升油氣勘探開發(fā)力度七年(2019-2025)行動(dòng)計(jì)劃，加大投資力度，取得了顯著成效。

從2019年我國(guó)在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的進(jìn)展情況看，國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量11.24億噸，新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量大于1億噸的盆地有3個(gè)，分別是鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地和渤海灣盆地（含海域）；新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量大于1億噸的油田有兩個(gè)，為鄂爾多斯盆地的慶城油田和準(zhǔn)噶爾盆地的瑪湖油田。

值得注意的是，天然氣、煤層氣的勘探成績(jī)都不理想。天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量8090.92億立方米，比上年下降2.7%。新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量大于1000億立方米的盆地有兩個(gè)，分別為鄂爾多斯盆地和四川盆地；新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量大于1000億立方米的氣田有3個(gè)，為鄂爾多斯盆地的靖邊氣田和蘇里格氣田，以及四川盆地的安岳氣田。煤層氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量64.08億立方米，比上年大降56.4%。

頁(yè)巖氣勘探進(jìn)展迅猛，新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量7644.24億立方米，比上年大增513.1%，已出現(xiàn)與常規(guī)天然氣勘探并駕齊驅(qū)之勢(shì)。新增儲(chǔ)量都來(lái)自四川盆地，如中國(guó)石油的長(zhǎng)寧頁(yè)巖氣田、威遠(yuǎn)頁(yè)巖氣田、太陽(yáng)頁(yè)巖氣田和中國(guó)石化的永川頁(yè)巖氣田。

四川盆地是我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的主陣地，目前是全國(guó)最大的天然氣生產(chǎn)基地，天然氣產(chǎn)量約為全國(guó)的三分之一。國(guó)家能源局2019年啟動(dòng)四川盆地千億立方米天然氣產(chǎn)能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。7月14日，川渝兩地發(fā)展改革委員會(huì)、能源局在重慶正式簽訂《共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能源一體化高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，兩地將共同推進(jìn)20個(gè)重大能源項(xiàng)目，總投資近9900億元，其中“十四五”期間投資超4000億元。雙方將統(tǒng)籌推進(jìn)川渝地區(qū)天然氣資源勘探開發(fā)，打造川渝天然氣千億產(chǎn)能基地，2025年川渝天然氣（頁(yè)巖氣）產(chǎn)量達(dá)630億立方米，建成中國(guó)“氣大慶”，到2035年建成中國(guó)第一個(gè)千億級(jí)天然氣生產(chǎn)基地。

2019年，我國(guó)石油產(chǎn)量止跌回穩(wěn)，石油產(chǎn)量1.91億噸，天然氣產(chǎn)量1508.84億立方米，連續(xù)9年超過(guò)千億立方米，增長(zhǎng)6.6%，產(chǎn)量大于50億立方米的盆地有鄂爾多斯、四川、塔里木、珠江口、柴達(dá)木和松遼盆地，合計(jì)產(chǎn)量達(dá)1352.68億立方米，占全國(guó)總量的89.7%。地面開發(fā)的煤層氣產(chǎn)量為54.63億立方米，比上年增長(zhǎng)6.1%。頁(yè)巖氣產(chǎn)量153.84億立方米，增長(zhǎng)41.4%，產(chǎn)量主要來(lái)自四川盆地及周緣地區(qū)。

根據(jù)《通報(bào)》數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國(guó)已探明油氣田1040個(gè)、頁(yè)巖氣田7個(gè)、煤層氣田25個(gè)、二氧化碳?xì)馓?個(gè)。累計(jì)生產(chǎn)石油71.26億噸、天然氣2.23萬(wàn)億立方米、頁(yè)巖氣492.01億立方米、煤層氣244.78億立方米。

2019年我國(guó)新增石油與頁(yè)巖氣探明儲(chǔ)量大幅增加，表明國(guó)內(nèi)油氣資源開發(fā)仍有巨大潛力。盡管目前國(guó)際油價(jià)處于低位，但國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在6月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》要求積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，堅(jiān)持大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，推動(dòng)勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增，保障能源安全，這意味著未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)依然向好。